从本世纪初开始，我国在国际传播领域奋发有为，已经取得了巨大的成绩和明显的成效。特别是2013年9月和10月，国家主席习近平提出共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，为改革和完善全球治理体系贡献了中国方案、中国智慧、中国力量。“一带一路”倡议提出以来，通过包括道路联通、贸易畅通、货币流通等硬实力的支撑，各种合作项目、中国商品、中国制造等遍布“一带一路”沿线各个国家，产生了重大的影响，同时为我国国际传播奠定了扎实而良好的基础，更为提升我国软实力、构建人类命运共同体发挥了重要作用。

　　回首“一带一路”倡议提出的10年来，我国加大国际传播力度，中国故事的传播力、影响力等大幅度提升，为深化改革开放赢得了重要发展时机，初步形成了良好的外部舆论环境。但是，我们也应该看到，当前百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定因素增多的时期。为此，习近平总书记指出，要坚持底线思维和极限思维，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。这就对我国的国际传播工作提出了更新、更高的要求，需要国际传播实践工作者和理论研究者在新征程上加快推进我国的国际传播系统性迭代升级，构建新时代中国国际传播体系。

　　首先，需要坚持问题导向，正视现实，创新理念。前不久“浙江宣传”公号针对我国国际传播工作中存在的问题，揭示了内宣化、浅表化、模板化、笼统化、碎片化“五大困局”，也提出了创新、共情、真实、落细、合唱等五个方面的改进建议。这些真知灼见值得我们实践界和理论界重视，充分肯定成绩，勇于面对不足，是我们改革创新的起点。当然，更为深层的、更为根本的、更为关键的还是国际传播理念要与时俱进。面对全球传播生态的深刻复杂变化，在底线思维和极限思维引导下，国际传播需要新思想、新视野和新取向，才能相时而动、顺势而为。

　　其次，需要坚持能力导向，业务重组，流程再造。重构国际传播格局、重塑国际传播流程、重组国际传播业务，是构建新时代中国国际传播体系的题中应有之义，而能力增强是国际传播一切工作的基础。这个能力包括生产服务能力、渠道平台能力、投送渗透能力等重要组成部分。经过多年建设，国际传播工作数量级增长的任务完成得很好，现在迫切需要的是质量级的提升。这就要求我们对所有国际传播关联资源进行重新配置，对国际传播业务构成进行有效联通，对国际传播业务流程进行高效改造。进一步强化与优化顶层设计、战略系统、战术协同，推动整体能力升级。

　　再次，需要坚持效能导向，用户为要，格局重构。在新时代，中国已日益走近世界舞台的中央，我国国际传播效能也得到了前所未有的增强和提升。效能及其提升是国际传播一切工作的落脚点，而效能最终是要体现在目标对象认知与行为的改变上的，而且是按照预期方向的改变。因此，构建国际传播体系，在传播策略上必须突出用户思维，不打无准备之仗，不做无用之功，要有的放矢、精准传播，依托对用户的深入细致研究，实施分层、分类、分群传播，努力实现国际传播效果最大化。

　　在奋进新时代、开启新征程之际，我国国际传播也要迎来全方位创新发展，加快推进系统性迭代更新。这其中既包括思维视野创新、顶层设计创新，也需要各个子系统，如主体、话语、内容与服务、渠道与平台、用户与群体、效果与评价等方面的创新。我们要充分把握“一带一路”倡议赋予的宝贵契机，敏锐洞察全球传播生态的复杂变化，努力构建面向未来的新时代中国国际传播体系。

　　（《传媒观察》2023年9月号卷首语。作者胡正荣为中国社会科学院新闻与传播研究所所长，中国社会科学院大学新闻传播学院院长，教授，博士生导师）