刊于《新华日报》2019年8月23日“苏州观察”版践行“四力”走基层专题报道

　　“月落乌啼霜满天，江枫渔火对愁眠。”千百年前，张继的一首《枫桥夜泊》，让枫桥蜚声海内外。

　　千百年后，苏州高新区枫桥街道的成名，已不仅仅因为这首诗，还源于它“工业大镇”的底气。截至2018年底，枫桥辖区共吸引1500余家工业企业入驻，其中世界500强企业10余家，上市挂牌企业17家。

　　“工业在枫桥具有极其重要的地位。新时代加速转型，依然要瞄准工业，通过一场精彩的工业蝶变塑造新的优势。”苏州高新区党工委委员、枫桥街道党工委书记华建男表示，枫桥将瞄准从“工业大镇”到“工业强镇”“创新强镇”的转型升级之路，以无愧于千古名篇的发展实践，走向更美好的“诗和远方”。

　　“工业大镇”亮底色—— 30% 工业用地创造80%财政收入

　　8月12日，走进NGK（苏州）环保陶瓷有限公司的目封车间，全自动目封机、全自动叉车有条不紊地运行着。不远处，总投资20亿元的NGK第二工厂项目工地一片火热。

　　NGK的投资方——日本碍子株式会社的汽车尾气净化用蜂窝陶瓷，目前全球市场份额达50%。“得益于当地贴心、高效的政务服务，公司发展势头非常好。”公司总经理长良直说，苏州公司自2011年落户枫桥，已经历第10次投产增资，第二工厂预计明年初实现投产，建成后产能可达1000万个/每年。

　　在枫桥街道，NGK是工业发展的实力代表。作为苏州高新区东部重要的发展板块，枫桥街道毗邻古城西部，特殊的区位条件让街道在过去的发展历程中，始终先行先试、敢为人先。目前，包括NGK在内，枫桥有223家规上工业企业，142家高新技术企业。

　　工业强，发展强。数据显示，今年上半年，在国内外经济大环境复杂严峻的情况下，枫桥街道完成一般公共预算收入20亿元、全社会固定资产投资23.4亿元，实现年度任务“双过半”。在复杂的经济形势下能够继续保持稳健的步伐，离不开工业企业的突出贡献。上半年，街道工业企业前50强完成利润额21.9亿元，同比增长11.4%。

　　工业是枫桥过去赢得辉煌的支柱，也是未来走向新辉煌的坚实基础。这一点，在枫桥已成为普遍共识。目前，枫桥街道全域有34平方公里土地，工业用地仅有10平方公里左右，却贡献了街道80%以上的税收。工业化迅猛推进，催生了城市化的率先突破。枫桥街道2005年开始先后撤销24个行政村，组建社区和村股份合作社，形成了享誉全国的“政经分开”经验，被纳入国务院《深化农村改革综合性实施方案》在全国范围内复制推广。

　　创新论英雄—— “枫桥制造”迈向“枫桥智造”

　　8月9日，苏州生命健康小镇会客厅内，安酷生物技术（苏州）有限公司召开落户后的第一次董事会。去年2月，苏州生命健康小镇项目正式开工。当前，小镇一期主体已完成封顶，二期正在建设中，包括安酷生物的一批企业已率先入驻。

　　围绕“生命健康产业”布局，依托白马涧的青山绿水，打造生产、生活、生态“三生融合”产业新城。生命健康小镇成为枫桥街道向“工业强镇”“创新强镇”迈进的“先手棋”。

　　当前，枫桥街道围绕苏州高新区为其确定的“中心城区新板块、高端产业集聚区、科技创新主阵地”三大新定位，锚定新路径：从“工业大镇”向“工业强镇”“创新强镇”转型升级，通过亩均论英雄、创新论英雄，推动“枫桥制造”迈向“枫桥智造”。

　　这样的发展路径，源于枫桥始终保持着危机意识，对自身优势与短板看的很清楚：

　　看周边。8月3日，枫桥街道召开2019年半年度工作会议，抛出了一组数字对比：枫桥街道目前的存量工业用地的亩均税收是40万元，而杭州高新区（滨江区）的亩均税收为151.8万元，高质量发展还有较大差距。

　　看自身。街道规上工业企业中，高新技术企业占比不够高。今年上半年，工业企业27亿元利润总额，前50强就完成了21.9亿元，挑大梁的还是几个“老面孔”，新看点并不多。究其原因，产业层次参差不齐，劳动密集型企业、代加工企业较多。此外，随着开发进程的深入，枫桥街道率先遭遇了土地资源瓶颈。这些年虽花大力气“退二优二”，腾出了不少空间，但土地换项目、换产值的初创阶段已经过去。因此，在提高“增量”门槛同时，必须下大力气推动“存量”转型。

　　“从工业经济总量、增速上看，枫桥有先发优势。但对标‘高标杆’，差距也一目了然。”华建男说，必须立足现有工业基础，通过创新引领，推动工业高质量发展，枫桥的未来才能行稳致远。

　　“通过持续的技术研发改造，2005至去年基地组建生产合格率从94.2%提升到99.8%，每瓦组件加工成本在13年终下降了85.2%。”在阿特斯高端组建制造基地，苏州阿特斯阳光能源科技有限公司副总经理张晓红介绍，基地已成为全球光伏行业最先进的高效太阳能组件生产基地，关键生产设备已全部实现国产化。目前，基地销售额达21亿元人民币。

　　今年上半年，枫桥共完成工业技改投入10亿元，占全街道工业投资总额98.9%。

　　产城人融合—— 未来枫桥有诗也有远方

　　“有了这个平台，居民不仅能足不出户办理业务，还可以了解理论宣讲、文化服务等各类信息。”枫桥街道马涧服务中心大厅，展示着枫桥街道携手苏州广电打造的智慧社区管理云平台——住枫桥，这也是街道线上新时代文明实践分中心。枫桥街道办事处主任周晓明介绍，打造政府服务、社区服务线上“总入口”，也是创新强镇的一种服务理念升级。

　　“迈向‘工业强镇’‘创新强镇’，不仅仅是简单的产业转型升级，而是一项涉及城市规划建设、产业规划发展、社会事业发展等方方面面战略规划和布局的复杂系统工程。”周晓明认为，其主旨是要为创新要素集聚构建起功能完善、宜业宜居的城市环境。

　　行走在枫桥街道，一幅创新强镇的发展新画卷徐徐展开——

　　绘就新画卷，匹配城市高品质发展、高品质生活的城市更新是重中之重。当前枫桥街道正委托设计团队进行专题研究。未来，枫桥街道将形成 “东西两翼”的建设样板，西部地区高标准推进生命健康小镇，打造宜居宜业宜游的“产城融合”新样板；东部以汽车城为启动区，探索枫桥城市更新模式；同步推进杨家弄等其他老城区更新改造项目。

　　绘就新画卷，社会治理通过体制机制理不断被理顺。社会治理水平的高低，关乎20多万枫桥人的安居乐业，更关乎落地项目、企业、人才的创业环境。当前，枫桥街道“中心+社区”模式已实现街道全覆盖。由街道纪委牵头探索以“亲清”文化引领的新型政商关系，已帮助企业解决上百实际困难。

　　绘就新画卷，居民的幸福感、获得感被赋予更多内涵。去年枫桥街道合作经济组织8900万元，户均分红9000元，目前居民人均可支配收入6万多元。依托评弹之乡特色，街道不断丰富居民精神文化生活，多年来每年补贴60万元，保证三百余场评弹演出。

　　今日枫桥，正通过一系列发展蝶变，迈向更美好的诗和远方。

　　陈雨薇 陈悦勤 陆裔飞