宿迁网讯（记者 高媛媛）在宿迁市泗阳县卢集镇郝桥村的主干道旁，有一片红墙红瓦的“别墅区”，一共12栋房屋，间间宽敞明亮，家家门口自带小菜园，郝桥村低收入户刘同红家就住在这里。
“要不是村里照顾我这样的人，我啥时候才能住上这样的 ‘暖心房’？”刘同红左手左腿都有残疾，行走时还需要手扶板凳，但她一脸笑容，“这辈子知足啦。”
据郝桥村党支部书记张再广介绍，2018年底，郝桥村将住房安全作为扶贫脱贫第一责任，规划建设“暖心房”，保障村民住房安全，提升生活质量。“经过大家的申报，最终确定符合入住条件的一共有12户，大多是残疾人家庭和低保户家庭。”张再广说，确定人员后，再根据其家庭人员结构设计户型，共设计了4栋三室户型、6栋两室户型和2栋一室户型的住房，共计12栋、1128.2平方米，占地4.95亩。
住进“别墅”房，刘同红只花了两万元。“村里给装修好了，我们去年底带了些衣服就住进来了，过年就是在新房子里过的。”
住房保障是改善中低收入群体居住条件的一项重要举措，也是满足人民群众对美好生活向往的重要途径。近日，宿迁市出台了《宿迁市改善农民群众住房条件兜底保障试行办法》（以下简称《办法》），为建设老百姓满意的农房改善项目护航，切实做到让农村困难群体一户不漏、应兜尽兜，让更多像郝桥村这样的“暖心房”实实在在温暖每一户困难农户的心。
兜底保障对象应满足什么条件？如何精准确定？可享受哪些安置优惠？
《办法》明确，改善农民群众住房条件兜底保障对象应同时符合下列条件，即建档立卡低收入农户、低保户、贫困残疾人家庭、农村分散供养特困人员（四类重点对象）及其他经认定符合兜底安置条件的特殊困难群体；因改善农民群众住房条件搬迁的房屋为该户唯一住房；确因家庭条件困难或无稳定收入来源无法支付安置房款。兜底保障工作坚持公开、公平、公正原则，严格履行“农户申请、评议公示、乡镇审核、县（区）审查、组织实施”申报程序，精准确定兜底保障对象。同时，对兜底保障对象中纳入“四类重点对象”的特困群体，实施“交钥匙”暖心房兜底安置，交付时提供简易装修，满足基本生活需要。
仰化镇涧河新型社区一角
在宿豫区仰化镇涧河新型社区，原涧河村村民杨思坦家就是“四类重点对象”中的特困户，今年1月份，他和90多岁的老母亲搬进了新房子。
“原以为，我们那个小房子拆了也不够买新房的，没想到政府给盖好房子还给装修，我们那老房子的拆迁补偿款还有结余。”杨思坦的母亲对于这次搬迁很满意。
涧河新型社区党委副书记董文倩告诉记者，涧河新型社区建档立卡低收入户共97户，占比率达21.46%。“对于建档立卡低收入户、低保户、贫困残疾人家庭，他们选择普通安置房进行搬迁安置，我们也有优惠。对于特困户，我们建设了4栋82平方米的兜底保障房，按照起居标准装修，免费提供给他们居住。”董文倩说。
涧河新型社区的前身涧河村是“十三五”省定经济薄弱村，在2019年年底已全部实现脱贫。“我们从优居入手，精心规划、精致建设集中居住区，目前，一期已交付200套，入住104户，已有三户特困户家庭申请了‘暖心房’，两户家庭已经入住，一户家庭正在审核中。”董文倩说。
陈集镇新时代名苑项目建设现场
位于宿城区陈集镇的新时代名苑项目，将于6月份交付，目前工程已全部封顶，正在进行内外装修施工。据陈集镇农房办工作人员谢明旭介绍，在这个农房改善项目中，有35套是专门给“四类重点对象”使用的。“前期规划时，提前进行了意见征集，由于兜底保障对象户家庭人口较少，所以我们配建的‘暖心房’以60平方米为主，如果有人还想选普通安置房，我们也有优惠。”谢明旭说。
《办法》指出，兜底保障对象选择农房改善项目中普通安置房进行安置的，除全部享受安置房价格下浮的“普惠”政策外，农户还可自主选择房款部分缴纳（共有产权）、全款缴纳（贷款贴息）两种“特惠”方式。
共有产权方面，兜底保障对象选择部分缴纳安置房购房款的，搬迁补偿款缴纳安置房购房款后，不足部分在5年之内予以补齐的按照原安置价格结算，5年之后补齐的按照原安置价格上浮一定比例予以补齐，补齐后为其办理房屋不动产登记，未补齐房价差额之前房屋产权归该户和乡镇或村级集体共有，不得交易或转交他人居住，乡镇或村级集体共有产权部分可收取一定租金。
贷款贴息方面，兜底保障对象选择缴纳全部安置房购房款，搬迁补偿款缴纳安置房购房款后，不足部分办理贷款，由财政对贷款利息按照不低于50%的比例进行贴息，凭安置房购买合同、银行证明等材料每年结算一次，贷款贴息时间原则上不超过5年。
泗阳县南刘集乡花井村村民秦施成家是村里的建档立卡特困户，他在去年8月份搬进了花井新型社区的100平方米的新房子。“我家老房子拆迁补偿了8万元，政府补贴了8万多元，住进这套新房子，自家就出了点装修钱。”秦施成高兴地说。
精准施策，分类保障，让“四类重点对象”一户不少。截至目前，全市累计搬迁改善10.3万户，其中，农村“四类重点对象”1.63万户，占比15.8%；低保户和分散供养特困群体占比34.6%。
“今年，我们还将完善补偿政策，严格搬迁程序，稳妥抓好搬迁安置，年内新开工项目62个、新竣工住房3万套，年内搬迁改善5.1万户，确保农房改善三年行动计划完美收官。”宿迁市农房办有关负责人说。
