时隔10年,中央城市工作会议于7月14日至15日在北京召开,意义重大、影响深远。习近平总书记出席会议并发表重要讲话,深刻总结新时代以来我国城市发展成就,分析城市工作面临的形势,明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。习近平总书记的重要讲话,科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题,为我们做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循。
中国大地上,690多座城市星罗棋布,9.4亿人生活在城镇。承载着人民对美好生活的向往,经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程,我国城市发展成就显著。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律,坚持人民城市人民建、人民城市为人民,坚持把城市作为有机生命体系统谋划,推动城市发展取得历史性成就,我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升,一座座人民之城、幸福之城、活力之城拔节生长。
城市发展是一个自然历史过程,有其自身规律。“尊重城市发展规律”,这是习近平总书记引领城市发展的基本思想方法。尊重城市发展规律,首先要深刻把握我国城市发展所处历史方位。当下,我国城市发展变在何处?数据是最有力的体现。我国常住人口城镇化率从2012年的53.1%大幅提升至2024年的67%;2013年到2024年,累计实现城镇新增就业超过1.5亿人;2024年,27座城市国内生产总值超过万亿。基于这些变化,此次会议明确指出,我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期,城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。这两个重大判断,为城市工作明确了清晰的时空坐标。
面对历史方位之变,我们如何应变求变?转变城市发展理念,更加注重以人为本;转变城市发展方式,更加注重集约高效;转变城市发展动力,更加注重特色发展;转变城市工作重心,更加注重治理投入;转变城市工作方法,更加注重统筹协调,不断开创城市发展新局面。此次会议提出的“五个更加注重”,精准回应城市进入存量提质增效阶段面临的新情况新问题,为深化推进城市工作提供了明确的指南、清晰的路径和可行的方法。
我国正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。将城市发展置于中国式现代化的宏大命题中,其艰巨性和复杂性前所未有,发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。当前和今后一个时期,我们要以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标,以推动城市高质量发展为主题,以坚持城市内涵式发展为主线,以推进城市更新为重要抓手,大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效,走出一条中国特色城市现代化新路子。
“城,所以盛民也;民,乃城之本也。”新时代新征程,让我们进一步把思想和行动统一到习近平总书记关于城市工作的重要论述上来,深刻把握我国城市发展所处历史方位,深刻把握和主动适应形势变化,深刻把握城市工作的内在规律,真抓实干、久久为功,城市工作必将开辟新局面,中国城市必将书写高质量发展新篇章。