“绿水青山就是金山银山”理念，是习近平生态文明思想的核心要义，是习近平生态文明思想的原创性观点和标识性论断，深刻揭示了生态环境与经济社会发展之间的辩证统一关系，为新时代生态文明建设指明了前进方向。进入新时代，常州深入践行“两山”理念，积极探索具有时代特征、市域特色、可观可感的实践路径，推动生态环境、经济发展和社会文明实现了深刻变革，为全国生态文明建设贡献了宝贵经验。

作为苏南模式的重要发源地之一，常州近年来把生态作为“最具显示度的闪亮标识、最具竞争力的宝贵财富、最富创造力的发展环境”，立足“两山三水五分田”的自然禀赋差异，探索出一条具有地方特色的“两山”转化路径，绘就了高水平保护与高质量发展协同共进的生动图景。新时代以来，常州经济总量迈上万亿台阶，工业对GDP增长贡献度居全省首位，新能源产业集聚度位列全国第三；与此同时，长江常州段水质稳定保持Ⅱ类、生态岸线占比保持全省第一，太湖水质首次达Ⅲ类，滆湖、长荡湖水质持续改善，PM2.5浓度创有监测数据以来最低，环境绿化满意度蝉联全省第一。常州的“生态巨变、发展蝶变、文明淬变”，深刻彰显了“两山”理念的科学性与实践伟力。

以绿为底，生态巨变

常州以长江大保护与太湖综合治理为双引擎，系统推进生态空间管控与环境治理，生态环境质量实现历史性跃升，“绿水青山”成为城市发展最动人的“生态底色”。强化系统治理，推动“生态保护”与“空间管控”协同。严格实施常州国土空间总体规划（2021—2035年），科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，统筹推进重要生态空间涵养与开发强度管控，为生态保护筑牢空间基底。聚焦重点攻坚，推动“铁腕治污”与“修复提升”并重。累计投入超100亿元实施“停转拆绿提”五大行动，沿江1公里化工生产企业全部“清零”，复绿面积超3300亩，推动常州段长江岸线实现从“生态锈带”到“发展秀带”的华丽蝶变；制定实施太湖治理“1+8”行动方案，一级支浜基本完成消劣，涉磷企业整治经验两上央视《新闻联播》，2024年常州水域总磷同比改善24%，对太湖总磷改善贡献率居环湖城市首位。厚植生态本底，推动“环境改善”与“民生提质”共进。划定污水排放控制区739个，形成污水排放控制区“一张图”，城市生活污水收集处理率提升至82.2%，农村生活污水治理率增幅全省第一，畜禽粪污综合利用率达95%以上，“无废城市”国家试点评估居全省前列，公众生态环境总体满意率达95.7%，位居全省第一。

以绿转型，发展蝶变

常州将生态保护压力转化为高质量发展动力，通过新兴产业培育与低效产能出清“双向发力”，实现经济效益与生态效益的良性互促。转化压力促转型，推动“生态约束”与“产业升级”互融。立足“双碳”目标，将环境容量、资源禀赋转化为产业发展“硬约束”“强导向”，聚焦新能源、新材料、智能制造等绿色低碳领域，深入推进新型工业化，加快构建完善“1028”产业体系，推动发展方式绿色化、集约化转型。聚焦新兴强动能，推动“绿色发展”与“经济提质”共进。全面推进“新能源之都”建设，推动出台全国首部新能源产业促进条例，在全省率先发布光伏建筑一体化设计指南，率先开展近零碳园区和工厂、新型智能微电网试点建设工作。2024年常州新能源产业规模突破8500亿元，产业集聚度跃居全国第三，投资热度连续三年全国第一，形成涵盖动力电池、新能源汽车、光伏等全链条的产业生态，新兴产业成为经济增长“主引擎”。治理低效腾空间，推动“环境优化”与“效益跃升”双赢。深化“危污乱散低”综合治理，累计整治企业1.05万家，腾退盘活低效用地9.2万亩，削减主要污染物排放2104吨，推动亩均税收提升5—20倍。相关经验入选全国低效用地再开发试点、中央环境保护督察正面典型案例，为同类城市提供可复制的“常州样本”。

以绿织网，文明淬变

常州通过老城厢复兴、生态绿城建设、美丽城市打造“三位一体”，将生态优势深度融入城乡建设全链条，“望山见水记乡愁”成为城市最温暖的生态注脚。推进城乡融合，推动“生态优势”与“空间品质”共塑。投资超300亿元实施老城厢复兴，活化利用古典园林、重塑老建筑功能、创意改造老厂房，让历史文脉与绿色空间有机融合；打造礼诗圩、杨家村、牛马塘村等特色美丽乡村，将生态元素与乡土文化深度融合。深化生态绿城，推动“系统建设”与“惠民共享”共进。累计实施1633个项目推动生态绿城建设，实现增核10.8万亩、扩绿13.4万亩、连网1329公里，林木覆盖率达26.91%，构建起“城在绿中、人在景中”的生态网络，实现市民“开门见绿、推窗见景”的美好生活期待。促进文明淬变，推动“环境改善”与“意识提升”同频。2024年5月15日，常州市举办了以“绿色低碳 美丽中国”为主题的2024年“全国低碳日”主场活动，这是该活动自设立以来首次在非省会城市举办。累计建成国际生态学校14所，数量居全省前列。这些持续的生动实践，深刻促成了常州市民生态文明意识的显著跃升，实现了从“要我保护”到“我要保护”的自觉行动，形成了人与自然和谐共生的社会新风尚。

常州“两山”理念的生动实践，为深刻理解和全面贯彻习近平生态文明思想提供了宝贵样本，其经验启示深远。保持战略定力，以系统观念统筹发展与保护。常州从“先污染后治理”的传统路径向“两山”实践的根本性转变，并非一蹴而就，而是得益于地方党委、政府坚定的战略定力，以系统思维和全局视野，将生态文明建设融入经济社会发展全过程，实现发展范式的根本性变革。创新驱动引领，培育绿色发展新动能。常州将生态环境保护压力转化为转型升级的强大动力，以科技创新构建新能源、新材料、智能制造为核心的绿色低碳循环经济体系，通过“腾笼换鸟”和低效用地再开发，实现了从传统工业重镇向“新能源之都”的华丽转身。深化城乡融合，构建人与自然和谐共生新格局。常州打破城乡二元壁垒，推动老城厢复兴、建设生态绿城和打造美丽乡村，统筹城乡基础设施和公共服务，让生态优势赋能乡村振兴，在更广阔的尺度上实现人与自然和谐共生的现代化。厚植人民情怀，凝聚生态文明建设磅礴力量。生态文明建设的根本目的在于增进民生福祉，常州坚持以人民为中心，将生态环境治理与满足人民日益增长的美好生活需要紧密结合，引导形成绿色生产生活方式，让生态资源更好转化为富民资产，汇聚起全社会共建美丽中国的强大合力。

张皓 张翔 赵亚芳 刘留（作者分别为江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心生态环境厅基地特约研究员、江苏省常州环境监测中心高级工程师，江苏省常州环境监测中心高级工程师，江苏省常州环境监测中心高级工程师，江苏省常州环境监测中心工程师；本文系2025年度“江苏省社科应用精品工程〈习近平生态文明思想研究专项〉”课题——“‘两山’理念指导下江苏市域层面协同推进高质量发展与高水平保护实践路径研究——以常州为例”〈课题编号STA-07〉研究性成果）