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改革拓新路 发展开新局(43)|淮安市打造“码”上议平台 探索基层议事协商新模式
2022/07/08 15:20  新华报业网  

  【编者按】习近平总书记2020年11月视察江苏时作出一系列重要指示,特别是要求江苏“在改革创新、推动高质量发展上争当表率”。为深入学习贯彻总书记视察江苏重要讲话指示精神,充分发挥移动新媒体舆论宣传的优势,为江苏完成中央和省委赋予的改革新使命新任务加油鼓劲、增进共识、凝聚合力,进一步汇聚正能量、振奋精气神,2021年3月22日起,江苏省委改革办和新华报业传媒集团交汇点新闻客户端联合策划推出《改革拓新路 发展开新局》专题,运用多种形式和手段,深入宣传江苏全面深化改革的经典案例和经验做法,敬请关注。

  去年以来,淮安市围绕破解“众人的事众人商量”时空限制,将政协“有事好商量”协商议事工作与“智慧政协”建设相融合,打造“码”上议平台,构建协商议事工作线上线下同步、融合互补格局,实现社会各界方便、及时参与的基层协商新模式,相关做法在全国政协理论研讨会上介绍推广。

  一、建设系统模块,打造便捷化协商议事通道

  依托“智慧政协”系统平台,创新打造“有事好商量”模块,以二维码为载体,打通系统端、电脑端、手机端等信息产品。

  一是推动“一室一码”。为全市1700多个协商议事室建立专属二维码,将各协商议事室协商议事的各类信息数据实时关联到二维码上,同时规范各协商议事室信息展示标准、线上协商议事信息流程、“码”上“码”下互动方式,实现线下民主协商议事程序、制度、规范无缝对接到线上平台。

  二是加强四级联动。按照行政区划实行市县镇村四级协商议事平台“全覆盖”,保证所有信息数据全过程有效对接。各协商议事机构使用系统时每一步骤信息,均自动关联到其专属二维码上。群众对议题的点赞、建议以及参加远程协商信息,自动关联到对应的协商议事机构电脑客户端,实现四级协商议事优势互补、资源共享、协同联动。

  三是开展“码”上议事。各协商参与方和广大群众通过微信公众号、市政协门户网站、村头街尾的景致小品等可以便捷地获取“二维码”,对于议事室议事活动每一个环节进展情况,都可以通过扫码直接进入,实时视频连线,实现足不出户全过程参与“码”上协商议事相关活动。2021年群众在平台上跟帖建议、点赞互动超115万人次。

  二、建立运行机制,形成全流程闭环处理体系

  围绕议题征集、审定、公示和商前调研、协商议事、成果审核、结果公示完整环节,突出“码”上征题、建议、协商、查情四个功能,构建全流程闭环运转体系。

  一是建立议题筛选确立机制。市县镇村四级平台管理人员,通过系统后台从群众提出的众多问题中进行分类识别、智能筛选,对不属于本级、单位处理事项及时转发相关单位,对具有代表性、典型性、普遍性的问题纳入协商议题范畴,并在“码”上议平台予以公示,征集参与群众、明确协商时间、确立讨论程序、确定讨论主持人,居民可在线上或线下自主报名参与协商讨论。2021年通过平台累计征集初审各类议题超2.7万个。

  二是建立议题协商讨论机制。对拟开展协商的议题,采用线上线下相结合形式,由议题协商讨论主持人负责召集,线下安排在基层社区协商议事室,线上链接“码”上议平台进行讨论协商,实现各类群体零距离、无障碍充分参与协商讨论。

  三是建立议题结果公示机制。通过平台对协商过程、协商结果和办理进展情况进行网上公示。每位居民可以在平台上评价打分、提出建议,系统后台管理人员及时跟踪落实,确保问题能够更好、更快地解决。对本级难以解决的意见建议,努力转化成政协提案或社情民意在更高层次协商解决。2021年通过平台组织开展协商议事活动1.46万场次。

  三、改革协商制度,构建多群体广泛参与格局

  围绕提升协商议事效率、更好解决群众诉求,创新协商议事制度,形成“一码联八方”的协商议事工作合力,推动协商民主与基层治理深度融合。

  一是创新强化党的领导制度。在各个议事室平台同步设置同级党组织账号,明确由相关党委负责人牵头,对协商议题进行复审、协商意见进行确认和协商成果转化督促、审核,进一步巩固党在基层协商议事工作中的领导地位。

  二是创新政协委员联系制度。充分发挥政协委员联系广泛、专业素质高等方面优势特点,将全市政协委员以专委会或界别成员身份下沉基层,挂钩联系1个以上镇村协商议事工作。对通过“码”上议协商议事的每个议题都安排政协委员全程参与,帮助从协商议事、专业性角度分析利弊,提出科学可行的对策建议。

  三是创新专业力量参谋制度。根据群众反映的议题及范围,视情邀请政府相关部门、专家学者、人大代表、乡贤等广泛参与,尤其对“三农”、住房、教育、医保、养老等民生协商议题,邀请农业农村、城乡建设、卫生健康、教育医保等相关部门参加政策解读、对策谋划,提升协商议事的质效。

  四是创新基层代表参与制度。注重邀请基层党代表、党支部书记、村(社区)网格长或网格员代表、楼栋长、居委会成员等基层人员参与协商,原则上保证参与协商的群众代表数量不少于协商主体的2/3,促进问题由基层协商、在基层解决。2021年通过平台解决民生等各类问题超9700个。

  策划:田梅

  统筹:张超

  文案:肖雷

  制图:朱丹清

  动画:郑诚

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责编:刘雨菲

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