“我来问个问题。”“这个问题我来回答。”委员来提问，政府职能部门现场回应。

　　1月17日下午，在农工党组、致公党组、九三学社组、工商联组、无党派人士组委员参加的联组会议上，委员们围绕“坚持以人民为中心，扎实推进共同富裕”主题畅所欲言、建言献策，省政协委员、南通市第一人民医院副院长崔志明现场提出了自己最为关心的问题：“破解‘农村养老难’问题是实现共同富裕目标必然要面对的问题，请问江苏接下来对改善农村养老设施、推动公共服务均等化等方面有哪些举措？如何进一步提高农村普惠养老水平？”

　　会上，江苏省民政厅副厅长蒋同进当场作答。“农村养老服务一直是我们着力推进和改善的重点工作。”蒋同进说，2022年底，江苏60周岁以上户籍老年人口有1937万余人，比2021年增加了65万人。由于城镇化发展、农村劳动力转移等原因，农村人口平均老龄化程度比城市高5个百分点以上。为此，江苏持续加大并优化农村区域性养老服务中心建设，目前共有在业农村敬老院815家、15万张床位，建成236家标准化农村区域养老服务中心、79家县级失能失智特困人员集中供养中心，194家特困供养机构展开公建民营，实现每个涉农县市区至少建有1所标准化失能特困人员集中供养服务机构、3所以上标准化区域性养老服务中心的目标。在农村困难老年人家庭适老化改造方面，平均改造标准达3000元/户，全省每年发放农村80周岁以上老人尊老金和经济困难老年人护理补贴约14亿元。

　　“但总体来看，农村还存在养老服务基础设施薄弱、服务网络不够健全、市场主体参与程度不高等现实问题，是全省养老服务体系发展的短板所在。”蒋同进说，下一步，江苏将从四个方面发力，努力补齐农村服务养老短板——

　　一是健全农村基本养老服务清单。指导各地细化本地区农村基本养老服务项目，明确面向老人的普惠服务项目，包括提供社会活动场所、就医、教育、能力评估、健康管理、尊老金、文化旅游等方面；明确面向特殊老年人的保障服务项目，包括基本生活保障、养老服务护理补贴、居家探访、上门服务、家庭适老化改造等。

　　二是加强农村养老服务兜底保障。探索建立高龄老人津贴、经济困难的高龄老人服务补贴以及失能老人护理补贴发放对象主动发现机制，健全基本生活和照料护理相结合的特困供养标准调整机制。今年，江苏继续将3万户老年人家庭适老化改造纳入民生实事，鼓励有条件的地区逐步扩大改造对象范围、引导有条件的家庭开展适老化改造。鼓励各地采取政府购买服务形式，为经济困难的高龄、失能、残疾等老人提供养老服务。

　　三是健全县乡村三级养老服务设施网络。县级层面，重点发挥县级失能特困供养机构的主力军作用，为失能特困人员提供集中供养兜底服务，为低收入家庭的失能人员提供价低质优的照护服务。

　　乡镇层面，重点发挥乡镇敬老院支点作用，因地制宜转型升级，增强区域性养老服务中心综合功能，富余床位向社会老人开放，并逐步拓展覆盖周边的助餐助浴、康复辅具租赁等综合性养老服务功能。

　　村居层面，重点发挥村级互助养老服务设施的前沿阵地作用，整合现有资源建设农村睦邻点、幸福小院等，解决农村老年人就餐有着落、生活有人管、互助有组织、服务有场所等问题，并作为实施空巢、留守、高龄、失能老年人关爱巡访制度的载体。2023年全省将改造提升1000个示范性乡村互助养老睦邻点，“十四五”末将实现全省所有行政村全覆盖。

　　四是推动农村养老服务市场化发展。结合省级特色小镇、省级农业现代化先行区建设以及省特色田园乡村创建等乡村振兴重点工作，鼓励养老基础设施和生态环境较好的农村地区发展候鸟养老、田园养老等模式，鼓励优质连锁化、品牌化养老服务企业拓展农村养老服务市场，推动农村养老服务事业和产业协同发展。

　　新华日报·交汇点记者 胡兰兰