最近两个月,“万亿俱乐部”新成员南通正在密集发招,全力办一件大事——沿海发展。
从最近来看,6月23日,南通市委、市政府召开全市沿海发展工作会议。南通市委书记徐惠民定下新的期许:要进一步解放思想、抢抓机遇,开拓进取、埋头苦干,再创一个激情燃烧的热血沿海,奋力打造高质量发展主力军,推动南通再来一次高质量发展的“沧桑巨变”。
实际上,自今年4月江苏省委、省政府召开沿海发展座谈会,对推动沿海地区高质量发展作出战略部署之后,拥有通州湾新出海口这一“王牌”的南通就将沿海发展作为高频议题推进。
01
万亿之后的必由之路、必然选择
作为江苏唯一的滨江临海的城市,沿海发展对于南通而言,无疑是最重要的“必修课”之一。在“十四五”开局的新起点上,南通沿海发展有了更多必然性。
正如徐惠民所说,去年,南通经济总量历史性突破万亿元,标志着城市能级和竞争力迈上新的大台阶,但是要加快全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展,真正成为长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市,必须回答好过万亿后“向哪里去、路怎么走”的问题,而拥抱大海、向海发展是必由之路、必然选择。
这背后考量,亦契合南通在新征程上的发展策略——
从发展优势看,南通处在沿海经济带和长江经济带T型交汇点,集“黄金水道”和“黄金海岸”于一身,在长三角乃至全国都是不可多得的,沿海港口开发的后发优势叠加江海联动的区位优势,将成为南通加快追赶超越的重要战略支撑。
从发展空间看,南通沿江地区已接近天花板,但沿海地区潜力巨大,仅吕四起步港区解决一个围填海历史遗留问题,就能增加2万亩用地空间,沿海将成为未来产业发展的重要承载区。
从发展动力看,通州湾新出海口建设、重大产业项目集聚,也为南通阔步现代化新征程安上强劲引擎。
置于全省发展全局看,推进沿海地区高质量发展,被视为“十四五”发展的紧迫任务,必须摆在重中之重的位置来抓紧抓实。南通作为江苏沿海地区经济总量最大、发展势头最好的城市,是江苏新一轮沿海发展的最大受益者,也应该成为最强增长极。
同时,南通还肩负着江苏新出海口的重任,处在江苏融入双循环的战略枢纽位置,通州湾新出海口将构筑江海联运新通道,向西溯江而上服务长江经济带,向东扬帆出海链接21世纪海上丝绸之路,拥有陆海内外联动、东西双向互济的巨大优势,或将成为江苏在全球范围内配置资源的开放门户。
正因如此,徐惠民提出,“我们必须把沿海发展作为南通奋进‘十四五’、跑赢新赛程的一项全局性、战略性、长远性工作,举全市之力推动沿海又好又快发展。”
02
历史性、根本性变化正在发生
要说举全市之力推动沿海又好又快发展,近段时间南通的动态可不少。
5月18日,南通举行通州湾新出海口洋口港区至吕四港区铁路联络线开工仪式,南通海上(通州湾)交通管理中心、港航调度中心、江苏运通港口物流发展有限公司(筹)同时揭牌。当天下午,徐惠民率队赴中天精品钢、吕四起步港区“2+2”码头建设现场,就大通州湾开发建设情况展开调研。
这里有必要展开说一说。
在南通沿海,有一条铁路把“大通州湾”有效串接起来,就是通州湾新出海口洋口港区至吕四港区铁路联络线工程(洋吕铁路)。洋吕铁路北起海洋铁路北渔站,与海安相连,通过宁启铁路二期南到吕四港站,与启东相连,是通州湾新出海口国际一流港口建设“铁路进港区、内河到码头、港口通大洋”综合集疏运体系的关键工程,打通了铁路进港“最后一公里”。也就是说,从海安,经过如东,海门,到达启东,借助洋吕铁路,南通有望迎来沿海铁路连通成环,交通产业也会因此发生重大变革。
同时通州湾“两中心”揭牌并投入运行,标志着南通全面开启海上交通安全现代化管理格局,对加快构建“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系,构建“共建共治共享共赢”的海上交通安全和船舶污染防治共同体,具有强力推动作用。
“瞭望君”注意到,6月初《南通日报》报道,经过6年多持续努力,国务院已批复同意南通港口岸扩大开放通州湾港区,开放范围包括三夹沙作业区、腰沙冷家沙作业区水域,开放岸线46.4公里,首批获批开放码头泊位16个。此次获批,也意味着南通沿海吕四、东灶港、通州湾、洋口4个主要港口作业区实现口岸功能全覆盖。
6月18日,吕四港环抱式港池东港区基础设施工程开工,区内主干道计划明年6月底建成通车,整体项目两年内基本建成投用。
可以说,通州湾港口基础设施加快推进、集疏运体系加快完善,港口运输能力正在不断提升。
而与此同时,通州湾项目建设也正加速布局。5月28日,南通市委、市政府在沪举行2021通州湾新出海口(上海)投资合作恳谈会,现场集中签约20个重大项目,总投资额约580亿元,涉及高端智能装备、新能源、新材料、粮油等产业领域,无疑对通州湾完善产业链条、加快产业集聚、完善功能配套、促进港产城融合大有裨益。
也正是在这样的全方位的行动之下,聚力突破重大产业项目,这几年,南通沿海地区已然发生“历史性、根本性变化”——
沿海交通功能越来越强,通州湾新出海口年底开港,百年大港即将圆梦,以港口为枢纽的公铁水、海陆空集疏运体系日益完善,江海联运新通道加快构建。
沿海产业特色越来越明,重大产业项目纷至沓来,有史以来首个千亿级项目中天精品钢将于9月点火投产,石化新材料、金属新材料、绿色新能源、临港装备制造等主导产业集聚壮大,LNG、海上风电发展全国领先,高端绿色产业基地呼之欲出。
沿海经济发展越来越热,海洋经济生产总值占全省比重超过25%,沿海前沿2500平方公里、21个乡镇的经济总量翻了两番,沿海经济板块加速崛起。
沿海城乡风貌越来越美,南通江海相拥的大城市格局正在形成,随着滨海景观大道、生态示范段、特色城镇等建设,“面朝大海、春暖花开”将成为又一道靓丽风景。
03
“创业”仍需继续修炼
值得注意的是,尽管南通沿海发展已初具规模,“量”的层面进展显著,但“质”的层面还可进一步提升。
“虽然沿海地区发生了巨变,但我们也要看到,集约发展水平还不够高,科技兴海能力还不够强,生态治理力度还不够大。”在南通全市沿海发展工作会议上,徐惠民提醒南通干部,沿海发展还处在创业阶段,开拓性、探索性都很强,要以改革的精神、创新的办法推动沿海发展,把握好统筹和分工、发展和安全、政府和市场、考核和激励的关系,全面展现沿海发展新气象。
“瞭望君”注意到,南通市市长王晖在作工作部署时提及一点,基础设施相对薄弱是制约南通沿海地区经济发展的重要瓶颈,也是目前最急迫、最需要解决的问题。
对此,在加快港口航道工程建设、完善集疏运体系、打造全国性综合交通枢纽方面,南通一一排定时间表、作战图。比如,确保吕四“2+2”码头及堆场、吊机等所有附属设施11月底前完工,12月底前取得港口经营许可、顺利开港;加快洋吕铁路、通海港区至通州湾港区疏港铁路建设,确保明年底实现通车;推动北沿江高铁、通苏嘉甬铁路尽早开工建设,等等。
而把产业作为沿海发展的关键支撑更是南通早已形成的共识。徐惠民提出,要以大项目培育大产业,到2035年建成万亿级绿色高端临港产业基地,在经济规模上再造一个南通。
比如,南通沿海特色产业已经初具雏形,要聚焦LNG、海上风电等新能源产业,再招引一批重大产业项目,加快建设长三角清洁能源供应基地。
以中天精品钢、桐昆、华峰等项目为龙头,集聚一批上下游项目,做强新材料产业链条。
依托金龙鱼食品产业园,加快推进中储粮等一批重大产业项目建设,打造长三角乃至全国优质粮油食品基地。
以建设沿江科创带为契机,坚持科技兴海,推动创新型企业、平台和人才向沿海集聚,以创新链赋能产业链。
此外,在沿海城镇风貌塑造、绿色生态建设方面,南通亦明确发力方向。
徐惠民表示,南通城镇发展江强海弱,沿海城镇规模偏小、布局分散、滨海特色不鲜明,要加快构建功能完善、集聚有序、特色鲜明的城镇体系。比如,沿海以通州湾示范区为核心,洋口、吕四为重点,构建“一核两组团”的城镇发展格局。
同时,统筹做好治污、添绿、留白三篇文章,以绿色生态为导向打造沿海最美示范。比如,用3年时间打造贯通江海可车览、可骑行、可漫步的景观大道。
风从海上来,乘风破浪,正当其时。加速驶向蔚蓝的南通,新的天地正在铺展。
撰稿 新华日报记者 胡兰兰
图片 南通发布 视觉中国
新华日报社全媒体时政新闻部出品