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江苏省电动自行车管理条例实施一周年,南京交出怎样的答卷?
2021/07/08 18:17  新华报业网  陈明慧  

  交汇点讯 电动自行车因其操作简单、使用便利,受到广大市民的青睐。截至今年6月底,南京市电动自行车注册登记数量突破500万辆,远高于全市300万辆机动车保有量,是全市第一大交通工具。《江苏省电动自行车管理条例》(以下简称《条例》)作为全国第一部专门针对电动自行车的地方性法规,从去年7月1日实施一周年来,南京交出了怎样的答卷?一起来看。

  戴盔骑行,骑乘人员保护作用初步显现

  头盔是交通事故中保护电动自行车骑乘人员安全的最后一道屏障,在保护骑乘人员头部安全方面的重要性不言而喻。据南京交管部门统计,2020年涉及电动自行车交通事故占全市交通事故总量48.1%,共造成186人死亡,1425人受伤。其中,死亡事故中,绝大多数是因骑车人头部受到重创所致。

  此前,交通安全相关法规中仅对摩托车驾乘人员佩戴头盔有强制性规定,并未对非机动车驾乘人员佩戴头盔作明确要求,导致交管部门在面对面广量大的电动自行车驾乘人员只能以教育劝导、安全宣传为主。而在《条例》中,“强制佩戴头盔”被以法规条文形式明确下来,对广大市民群众起到了法规指引作用。

  2020年5月1日至6月30日,南京交管部门在《条例》实施前广泛开展电动自行车驾驶人不佩戴头盔劝导教育,两个月的时间里共计150276人因不佩戴头盔被现场教育。自去年7月1日《条例》实施以来,全市6.27万人因多次未佩戴头盔被南京交管部门处罚。根据警方现场测评,目前南京市电动自行车驾驶人头盔佩戴率已达93%,鼓楼区、玄武区、秦淮区等主城区佩戴率更是超过96%。

  据统计,今年上半年,南京全市电动自行车交通事故中,共有60人因颅脑受伤死亡,与2019年上半年相比下降7.7%,但距离电动自行车交通事故死伤人数大幅下降还有一定距离。交管部门相关负责人告诉记者,虽然目前头盔佩戴率超过9成,但是仍存在一些问题:首先是戴盔不系扣、使用工地安全帽等头盔使用不规范的骑车人仍占相当大一部分比例;其次是午间、夜间、双休日等警力薄弱时段,以及夏季高温天气时,骑车人头盔佩戴比例明显下降;最后是搭乘电动自行车的未成年人头盔佩戴比例明显偏低。

  规范管理,电动自行车监管从末端走向源头

  在《条例》实施之前,电动自行车行业并不规范,由于缺乏监管和法律责任的相关规定,销售超标车、为车辆提供非法改装服务等行为屡见不鲜。就以非法改装电动自行车来说,《道路交通安全法》等系列法律法规,仅对机动车的改装作出明确规定,而非机动车的改装行为及法律责任等并无直接体现,造成市场导向跟着客户需求走,一些客户购买车辆后通过个别商家改装,将原本限速25公里的车辆时速提高至120公里。这对没有驾驶证、缺乏安全防护的驾驶人乃至其他车辆驾乘人员、路人等,都存在严重的安全隐患。

  《条例》实施后,南京交管部门一方面加大对电动自行车加装棚架、改装电机和电池等非法改装行为查处力度,一年来查处各类非法改装300余起;另一方面联合市场监督管理部门,对提供非法改装、销售超标车辆的门店商家进行查处。

  去年8月,高淳交警在日常管理中发现,辖区内某车行正在销售的“龙城金狮电动车”为超标车辆,不符合电动自行车“新国标”。随后高淳交警部门联合市场监督管理部门,对该车行销售无执行标准车辆的违法行为,处以罚款3000元、没收“龙城金狮”电动车1辆的行政处罚。《条例》实施以来,类似这样的联合执法案例已不鲜见。南京市电动自行车协会相关负责人表示,南京100多家会员单位实现超标车零销售,同时在交管部门和市场监督管理部门的支持下,对市民所使用的超标车开展“以旧换新”活动。违法商家被严厉处罚、合法商家的销量也得到市场保证,电动自行车行业正在从无序的野蛮生长走向合规的健康发展。

  新华日报交汇点记者 陈明慧 通讯员 宁交轩

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责编:刘雨菲

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