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如东率先探索外部监管+企业自管“五个二”机制,涉危道路交通事故同比下降63.2%!
2022/04/28 14:01  新华报业网  

  交汇点讯江苏省南通市如东县是华东地区化工能源重要集散地,危化品运输车辆日均流量达1400余辆次,从源头上控制和减少安全生产和道路运输安全风险隐患成为当地公安机关的一道“必答题”。

  去年以来,如东县公安局最大限度发挥治安防控体系建设牵引作用,按照党政主导、部门联动、企业主责的架构,紧抓危化品运输车源头管理环节,在全省率先探索建立“五个二”监管工作机制,做到两套专班协同、两个数据库支撑、两张清单明责、两类安全教育提醒、两套流程闭环监管,确保了人员车辆健康上路、规范作业、安全行驶,全县涉及危化品运输车辆的道路交通事故同比下降63.2%。

  坚决守住公共安全监管底线,持续提升本质安全水平,4月26日,如东公安的这一做法被作为典型经验,要求在南通全市推广。

  打造两套专班、两个数据库

  加强组织领导和信息汇聚

  在当地党委政府统一领导下,如东成立了两套工作专班,加强对危化品运输车辆的源头管理。

  县级层面,由交通运输和公安机关牵头,相关职能部门共同参与成立监管职能专班,实体进驻当地能源中心服务窗口,靠前督促承运商落实车辆源头管理主体责任。同时指导充装企业规范建立安全责任专班,明确单位主要领导、分管领导和安全员的责任,督促企业落实好源头管理主体责任。

  “公共安全容不得一丝马虎侥幸,通过外部监管服务和企业自管自治相结合,实现思想真重视、问题盯得住、细节全落实。”如东县副县长、公安局长陆翔说,两个工作专班还定期召开研判分析例会、通报交流会、约谈提醒会,推动责任履行、措施落实、运作成效“三个到位”。

  在此基础上,如东县公安局建立了驾押人员和运输车辆两个专题数据库,按照“一人一档”“一车一档”,丰富完善了3298名驾驶员、3805名押运员及2328辆危化品运输车辆的相关信息,及时核对提醒人员、车辆参加检审核办理换证等手续。通过查验审核,如东警方先后向相关企业推送高危违法及事故高发车辆1257辆次,风险评估驳回121名驾驶员、32名押运员申请。

  落实两张安检清单、两类安全教育

  防止车辆人员“带病作业”

  位于如东县洋口港的阳光岛,是我国首座外海无遮拦人工岛,国家重点工程江苏LNG接收站落户于此,岛上集原油、成品油、液体化工品中转及仓储区等功能为一体,年均上岛危化品运输车近6万辆次。

  为了防止“带病”车辆充装危化品,如东县公安局落实检查和复查两张清单。上岛前,作业车辆统一到辖区能源中心报到,由第三方专职安全员对照清单逐一检查,检查达到合格标准后,凭安全员审核同意清单到服务窗口办理上岛通行证。车辆上岛后,在等待充装前由接收站安全员再次查验车辆随车安全清单,重点对驾驶员、押运员和车辆的一致性进行审查。目前,共累计车辆安检10.28万辆次,排查各类问题1025个,全部推送源头企业落实整改。

  “同时,我们还开展驾运员安全教育考试和承运商安全例会两类安全教育。”如东县公安局交警大队大队长周军说,每周三和周五,公安机关定期在能源中心的安全教育教室授课,让危化品运输驾驶员、押运员在车辆安全检查的同时参加安全教育,每人每月还必须参加考试,只有考试合格的才可以上岛从事危化品运输业务。

  每个月,接收站还会组织一次承运商负责人安全例会,通报各承运商车辆和人员情况,对驾驶员、押运员违规行为较多的承运商,限制或暂停充装业务,倒逼承运商落实主体责任。

  完善线上+线下两套监管流程

  确保车辆行驶运输安全

  3月29日,工作人员通过GPS监管平台发现,一危化品运输车在途中有异常驻留,立即通过车辆驾驶室语言系统进行喊话提醒,同时通知执勤交警进行拦截检查,发现驾驶室内私拉电路,后排座椅箱内还藏有电饭锅。车内违规使用大功率电器,极易造成电路短路并引发车体起火,公安机关责令驾驶员立即整改,同时进行通报警示。

  “从被动堵漏洞到现在的主动查风险,对危化品运输车辆实行全程跟踪预警。”如东县公安局副局长范焰说,通过完善线下、线上两套监管流程,实现对危化品运输车辆的全程闭环监管,“对车辆偏离申报路线、驾驶员疲劳驾驶、押运员不在位履职等行为,通过语言系统实时预警提示,违规行为大大减少。”

  线下监管方面,如东警方结合日常工作,针对车辆、人员、企业的要素的9个主要环节,进行全流程监管,同时在各主要路口和危化品运输车辆行进路线合理布建高清探头,做到清晰明了、规范高效。

  线上,除了将危化品运输车辆全部纳入动态GPS监管平台管理,还积极推动公安危化品运输车辆监管接入当地县域社会治理现代化指挥中心危化品全息档案共享平台,既实时掌握行驶过程中的车辆、人员状况,又对线下监管各环节全过程实行网上监控。

  去年以来,如东县公安局共推送异常行为预警提示1500余条,防范处置各类风险隐患120余次,确保了危化品运输车辆行驶安全,辖区内涉及危化品运输车辆的道路交通事故同比下降63.2%。

  通讯员 苏锦安

  新华日报·交汇点记者 严磊

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责编:纪树霞

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