新修订的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》拟于今年9月1日起实施,其中最引人注目的条款当数“规定街道办事处可以根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所。”从“一刀切”的全面禁止,到探讨如何规范管理,以深圳为代表的一线城市作出的这种改变值得关注。
“重启”路边摊的不只深圳,北京、上海、成都等地此前也推出过类似政策。我省今年1月审议通过的《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》(修订案),强调市容管理规范与服务并重,对公众关切的“摆摊设点”“倚门出摊”等问题作出新规定。随着各大城市纷纷“放下身段”,渐渐消失在城市街角的路边摊,有望重回人们视线,重燃城市袅袅“烟火气”。
重启路边摊,恰逢其时,值得期待。作为一种流动的经济形态,路边摊创业门槛低、经营成本低、自由度大,既可以作为赖以生计的主业,也可以作为追求发展的副业,能够有效解决部分人灵活就业的问题。对市民而言,路边摊既能满足居民就近消费,也可以丰富消费场景,在一定程度上对拉动内需、盘活经济作出贡献。尤其在世卫宣布新冠疫情不再构成“国际关注的突发公共卫生事件”后,路边摊的回归,更意味着弥足珍贵的日常生活彻底回归,“烟火气”中升腾的是信心、向往和力量。
重启路边摊,更要更新城市治理思维。很长时间以来,城市管理往往对路边摊采取过于苛刻的刚性干预手段,而政策一旦松绑,管理又会过于宽松,甚至存在缺位情形。“烟火气”也要“不呛人”,路边摊一旦管理不善,就容易产生扰乱交通、噪音扰民、污染环境、留下食品安全隐患等问题。如何克服“一管就死、一放就乱”的现实境遇,在“烟火气”与“秩序感”之间找到平衡点,考验城市治理的“绣花”水平。这段时间,淄博烧烤火遍全网,在路边摊治理方面,淄博有不少好的做法,即便如此,也还有许多难题需要思考与破解。
路边摊回归,“松绑”还需“导航”。需要看到,随着城市面貌日新月异,人们对路边摊的诉求和期待也和以往大有不同。重启路边摊,并不意味着“摆摊”的低层次回归,而是对新经济形态融入城市肌理的探索和尝试。当前,从“夜光集市”“非遗集市”到“后备箱集市”“网红市集”,路边摊的类型和业态日益多元、迭代升级,也吸引着越来越多的年轻人加入其中,成为既“潮”又“酷”的创新创业体验。辅以宽容审慎的管理、科学合理的规划,路边摊也可以告别“脏乱差”,拥抱“小而新”,成为富有城市特色的创意空间和别样风景,成为创业者拥抱更多可能性的孵化之所。
城市的魅力在于参差多态。高楼大厦、一尘不染是城市,灶火缭绕、人声鼎沸也是城市。所谓“东市买骏马,西市买鞍鞯,南市买辔头,北市买长鞭”,正是城与市具有丰富功能与独特魅力的生动写照,如若少了“市”,“城”未免缺少了生活的本真,也失去了城市的本意。期待再次归来的路边摊能够绽放新的活力和光芒,期待看到更多地方的主动破题、积极作为。(陈立民)