近日，以“小饼烤炉加蘸料，灵魂烧烤三件套”为特色的的淄博烧烤火爆出圈，热度不减。无独有偶，南京知名网红夜市三江夜市，“五一”假期入驻南京紫金1912的消息，也刷爆南京人的朋友圈。曾经的“流浪夜市”不再流浪，朱姐烤苕皮、阿皮脆皮年糕等原三江夜市摊位再次出摊，“初代网红”月亮馍郭阿姨的亲切问候更是温暖人心......曾几何时，“路边摊”一直是基层治理的痛点和难点，而“流浪夜市”的回归，让我们看到基层治理的更多可为。可以说，让基层治理更接地气，不仅势在必行，更是民心所向。

　　基层治理需要“疏堵结合”，让“烟火味”与“洁净美”融合共生。据江苏省文化和旅游厅数据显示，今年“五一”假期，我省共接待国内游客3988.18万人次，实现旅游总收入310.08亿元，同比增长220.8%，其中，纳入监测的45家省级以上夜间文旅消费集聚区假期前4晚共接待游客369.89万人次，同比增长322.92%，“夜经济”成为文旅消费的重要阵地。可以看出，消费“火起来”、经济“热起来”离不开设摊经营。实际上，设摊经营与基层治理现代化并不是“水与火”的关系，而是一个城市探索提升基层治理能力的必备基本功之一。如若一味地“堵”，压制的不仅仅是经济复苏的强劲动力，更是人们多样化、多层次、多方面的现实需求。当然，“疏”并不意味着完全地“放”，而是在有原则、有方法、有规定基础上，进一步加强经营活动的管理，规范引导各类设摊行为。

　　基层治理需要“握指成拳”，避免“多龙治水”和“单打独斗”。以设摊行为为例，看似简单的一个流动摊点，实则是个复杂系统，牵扯食品安全、交通安全、消防安全等多部门，同时，摊点位置、经营时间、垃圾清运又考验基层如何发挥便民又不扰民的治理智慧。握指成拳，形成合力，力道才大。各类设摊行为的规范管理，需要多部门联动，多环节衔接，多人员配合，进而有效避免因机制失守造成的“脱管”。其一，应构建部门联动的市场监管体系，健全完善管理体制和运营机制；其二，应充分调研论证，科学选址，合理设置摊位数量；其三，应完善配套设施，如停车场、公厕、监控等公共基础设施，同时，加强垃圾清理和环境整治。

　　基层治理需要“角色转换”，实现“管理型”向“服务型”的转变。从今年“五一”正式施行《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》（修订案），对“路边摊”管理不再一刀切，到“南京发布”“南京本地宝”等公众号对“人间烟火盛处”的追寻、对热闹夜市的宣传打卡......种种创新化服务举措不断刷新对“网红”南京到“长红”南京的认知，不断开创政务服务从“单向管理”到“双向互动”的探索。基层是社会治理的深厚基础和重要支撑，新时代背景下，基层治理呼唤“服务意识”和“发展意识”，实现从“管理型”到“服务型”的转变。只有以群众需求为导向，立足基层“地方性”特征，抓牢基层治理的核心，多听社会、企业、群众的呼声，才能在高质量发展的道路上行稳致远。

　　（吕会荣）