随着城市化进程的不断推进，人防工程的保有量高速增长，如何让这些“隐蔽工程”转化为人民防空力量？在和平年代如何激发“护民之盾”的“特殊战力”？

　　苏州人防为此主动扛起责任担当，积极探索，发扬创新精神，深化创新理念，推动人防工作融入经济发展、城市建设、民生需求等各个方面，努力走出一条人防建设的高质量发展之路。

　　“平战转换”有了现实样板

　　秋日午后，驱车行驶在苏州市吴江区高新路，一侧的东太湖生态园静谧温馨，不远处的东太湖水天一色，一幅秋日盛景跃入眼帘，令人心旷神怡。

　　顺着高新路驶入东太湖生态园“1302停车场”，但见地下空间井然有序，可容纳1200多辆小型轿车。表面上看，该工程与其他大型地下停车场并无二致，但在整个地下空间的西南区域，标有人防工程标识的“发电机组”“饮用水箱”“生活水箱”“心理辅导区”“抗爆挡墙”等多个功能区，又预示着这里与平常的停车场迥然不同。

　　吴江区住建局（人防办）副主任张华介绍，这里平时是个大型停车场，战时则是人员掩蔽所，可提供全面防护。“一旦发生紧急情况，疏散人群会根据人防指示标识，迅速有序进入防护密闭区域。”

　　让人防工程真正转化为人民防空力量。苏州市吴江区住建局（人防办）为此勇于担当、积极探索，联合中国建筑科学研究院开展《基于人因工程的人防工程实战转换技术研究》，完成全国首个完全按照战时标准完成转换的人防工程，在全国首次开展平战转换新兴技术应用研究和新旧技术对比，填补国内人防工程战时工况下各项数据的空白。

　　如今，像东太湖生态园这样的“平战结合”大型人防工程已遍布苏州城乡。“平战结合是和平年代人防建设的核心要义。”苏州市政协副主席、市人防办主任李赞说，苏州市人防系统始终把“战时防空、平时服务、应急支援”作为自己的使命，努力推动人防既能在国防建设中转化为战斗力，又能在经济社会发展中转化为生产力。

　　“护民之盾”化身“便民驿站”

　　漫步在苏州高新区狮山路上，路面干净整洁，往来车辆井然有序，道路两侧商业综合体、金融机构鳞次栉比。在位于狮山路与长江路交叉口西南侧的索山公园里，草木葱茏，鸟鸣啾啾，不时有市民绕着公园内湖健步锻炼。

　　“这里环境好，我几乎每天都来锻炼。”家住公园东侧名城花园的严小云阿婆，是个“老苏州”，见证了狮山路的蝶变。“周边小区多，车位很紧张。以前常常有人把车辆随手停在路边，一到早晚高峰，更是拥堵不堪。”

　　“民有所呼，我们有所应。”苏州市高新区住建局人防处处长蒋旻介绍，围绕百姓“急难愁盼”，高新区人防部门借力人防工程，积极拓展地下空间，将狮山路沿线城市绿地、商业综合体地下空间连结成片，合计面积达80000平方米。

　　停车难是闹市区面临的突出问题。高新区人防部门为此在索山公园地下空间提供447个车位，收费标准为2元/小时，2小时内免费，方便市民使用。针对商户，人防部门还委托专业公司对近9000平方米的商业区域进行运营，提供便捷餐饮、运动健身、艺术培训、休闲娱乐、汽车美容等多种业态服务，与周边商业综合体形成良性互补。

　　与此同时，高新区人防部门还针对区域交通现状，进一步开发地下空间，索山公园地下停车场已实现与轨道交通1号线、3号线、有轨电车1号线的互联互通。从索山公园地下停车场到轨道1号线、3号线交汇处狮子山地铁站，只需步行五分钟。

　　同样，在“苏州第一商圈”的观前街，近年来的改造升级中破解停车难就是其中一项重要任务。如今，改造后的观前街焕然一新，成为市民的“网红打卡地”。曾经的“堵点”变“网红”的背后，是观前区域一大批人防工程通过改造提升发挥了作用，其中仅观前富仁坊升级改造后就推出了近200个停车位。

　　聚焦群众“急难愁盼”，苏州人防部门主动作为，积极探索，在全市范围大力开展人防工程建设、增加停车位等一系列民生实事。截至目前，苏州人防工程总量及人均面积在全国地级市排行中名列前茅。

　　为“护民之盾”装上“智慧大脑”

　　没有强大科技支撑就没有高水平人防建设。苏州市人防办围绕打造人防建设“科技引擎”，综合运用大数据、云计算、物联网技术，广泛开展“互联网+”等科技创新活动，推动人防工程实现信息化、网格化、数字化、智能化。

　　近年来，苏州市人防办联合苏州科技大学、中亿丰集团，成立城市地下空间利用与安全防护技术研究院，并由国家最高科学技术奖获得者、中国工程院院士、著名防护工程专家钱七虎担任名誉院长。与此同时，联合中科院电子所苏研院探索形成一网掌控、一库支持、一云服务、一图管理、一键通达、一站办事的“六个一”智慧人防建设研究新成果。

　　“请大家不要惊慌，听从引导人员指挥，就近有序进入人防工程隐蔽！”9月18日上午10时，苏州举行“9.18”防空警报试鸣暨人口疏散演习。在苏州市防空警报试鸣指挥部的统一指挥下，苏州下辖10个县级市（区）及重要经济目标同步开展防空警报试鸣、防空袭应急疏散、应急救援、抢险抢修和宣传教育等活动。

　　此次演习以战时防空袭为背景，依次根据三种防空警报信号，及时组织人口疏散、紧急救护体验性训练、心理防护训练等战时救护训练。苏州全市共使用各类警报器600余台、人防通信设备设施若干套、公共电子屏和应急广播7000余个，全市3.5万余人参演。

　　苏州市人防办党组书记陆继军表示，“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”，组织防空警报试鸣，是《人民防空法》赋予人防部门的重要职责，可提醒市民铭记历史、勿忘国耻，增强市民国防观念和人防意识，提升市民防空应急、自救互救能力。同时，也可检验全市防空警报的规划布局、技术性能等，进一步提高人防部门组织警报鸣放和人口疏散掩蔽的实战化能力。

　　新华日报·交汇点记者 张红军