营商环境是一个地方发展环境的“晴雨表”，是经济软实力和综合竞争力的重要体现。对企业来说，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。党的二十大报告提出：“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。”

　　2021年江苏省区域民营经济营商环境评价报告显示，淮安市营商环境总体水平跃升至新台阶，从全省中游水平提升至第一梯队。这份“成绩单”的背后，是淮安市千方百计为企业纾困解难、打造一流营商环境的真实写照。

　　近年来，淮安市紧扣“项目为王、环境是金”工作导向，坚持用户思维、坚持创新引领、坚持督考推进，加速打造具有淮安特色的一流营商环境，为淮安城市复兴梦想全新启航提供有力支撑。

　　挂钩帮扶企业 注入发展动能

　　“自落户淮安以来，良好的营商环境让企业发展一路高歌猛进。淮安宜居宜业，我在这里交了很多朋友，现在淮安就是我的家，我是‘新淮安人’。”江苏悦丰晶瓷科技有限公司董事长、总经理陈招兵说。

　　江苏悦丰晶瓷科技有限公司是一家专门从事研制、开发、生产、销售高档玻璃餐具的外贸型企业。2018年10月，悦丰晶瓷将浙江总厂整体搬迁至淮安，投资5.18亿元建设新厂区。如今，悦丰晶瓷已发展成为国内最大、全球排名前三的乳白玻璃器皿生产企业，产能约占国内同类产品的40%以上。目前，企业已具备年产8万吨高档乳白玻璃器皿的生产能力，95%的产品出口欧盟、东南亚等国家。“淮安营商环境非常好，各级政府都很务实，我们反映的问题也能迅速得到解决。”陈招兵对当地帮办人员的服务效率赞不绝口。

　　近年来，淮安及时关注企业发展需求，持续采取有力措施助推企业成长。2021年，淮安市为悦丰晶瓷在“广交会”争取到8个展位，达成订单超1000万美元，并通过“江苏优品·畅销全球”线上对接会、1688电商平台、淮安国际食品博览会等平台帮助扩大市场份额；帮助企业协调贴息贷款500万元，争取各类发展资金和补贴200多万元……目前，该企业年进出口额已提升至3000万美元，成长为全市行业冠军。

　　企有所呼，我有所应。通过深化“点对点”挂钩服务，淮安将119家市直单位与220个重大产业项目、10个民生项目和158家重点企业精准挂钩，由市直单位定期上门走访，主动发现需求，帮助解决难题，服务质量由被服务项目和企业在线打分评价，直接纳入季度考核，今年以来已统筹各方力量推动解决2006个具体困难。针对走访发现的“一类”问题，先后举办9期“惠企直播间”节目，邀请9家市直单位与市场主体面对面交流，现场解答问题159个，在线收看超58.39万人次，获得点赞8.65万余次。

　　提供精准服务打通发展脉络

　　围绕一流营商环境建设要求，淮安建立经济网格化服务管理机制，精准服务企业，用细心、精心、耐心为企业提供全方位、全过程贴心服务，让企业“轻装上阵”。

　　今年6月，经济网格化服务管理平台监测到，江苏中瀚建设集团有限公司1至5月份税金较同期下降78.31%，及时将异常预警信息推送至网格帮办员手中。经帮办员上门走访，发现税金大幅下降的主要原因是企业资质较低，中标成功率低，承建项目少，且项目未到付款节点。

　　了解到这一情况后，淮安随即组织专班，全程指导帮助该企业申报资质提升，有效增强了企业的市场竞争力，该企业先后承接蹦床训练馆、杰创自动化、金虹湖畔等项目工程，中标业绩提升超过10亿元，同比增幅接近400%，迎来新的发展机遇。

　　为提供精准服务，淮安创新“经济网格化”一体服务，将全市在营市场主体根据不同性质分别纳入350个骨干网格、3625个小微网格和11个行业（产业链）网格，通过信息化平台和7015名网格帮办员，将精准服务和经济治理延伸到每一户市场主体，目前已实现营商服务、经济监测、风险监管三大功能。平台集中发布惠企政策3069条，并根据行业类别等推送到企业；接入第三方服务机构137个，上线惠企服务产品282个；市场主体需求通过企业端全部上线、闭环办理，实时查看进度、在线自动评分，累计受理需求14877件，办结率99.44%，满意率93.94%，基本实现企业需求“一网运转”。

　　激活市场活力 厚植发展沃土

　　走进江苏威博液压股份有限公司的生产车间，机器声轰鸣不断，工人师傅正热火朝天地忙着订单生产。据了解，威博液压成立于2003年，主要从事液压动力单元及核心部件的研发、生产和销售，服务电动叉车、电动物流车、汽车升举机、工业机械、医疗机械、残疾人设备等领域。经过多年深耕，企业产品在国内市场占有率超30%，位居全国前列。

　　营商环境好不好，市场主体最有发言权。江苏威博液压股份有限公司董事长马金星表示，企业的发展壮大离不开淮安在人才招引、政策支持、精准服务等多方面的扶持。“过去十年间，我们的员工从200人发展到500人，主要产品产量从年产10万台到去年年产40万台，每年按照30%至40%的速度在增长。2020年，在市发改委的帮助下，我们还获得了中央级的技改资金3093万元，这些都是实实在在的帮助和支持。”

　　今年1月，作为北交所注册制第一股、2022年江苏第一股，威博液压正式成为淮安首家北交所上市企业，这不仅是公司自身发展进程中的一个重要里程碑，也是淮安借助资本市场打造企业培育上市新高地的又一重大成果。“我们坚持以市场主体满意为导向，持续唱响营商环境‘四季歌’，聚焦企业发展过程中存在的堵点、痛点和难点，破除体制机制障碍，以营商环境的‘确定性’应对外部环境的‘不确定性’，更大程度激发市场活力，增强内生动力，释放内需潜力。”淮安经开区督查（营商）办副主任姜震表示。

　　要想在激烈的竞争中脱颖而出、占得先机、赢得主动，必须做好做足优化营商环境这篇大文章。今年以来，淮安进一步深化101%服务，出台《持续深化“放管服”改革打造一流营商环境若干措施》，加快打造“物流成本最低、要素成本最低、服务环境最优、办事效率最高”的一流营商环境；发挥党政亲商会、“12345”热线企业保障服务专班和2098名驻厂帮办员的作用，及时解决企业在物流运输、供应链配套等方面的困难，促进企业“吃饱开足”；制定实施“淮政45条”“淮政办20条”、促进服务业发展“淮十条”“稳定经济增长15条”等政策措施，不断擦亮淮安营商环境“金字招牌”。

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。下一步，淮安市将坚持“项目为王、环境是金”工作导向不动摇，始终对标国内和省内标杆城市，突出用户思维、改革破题、制度创新，加速打造具有淮安特色的一流营商环境。（张迪 张慧彬 郑国梁）