为深入开展“安全大检查”,压紧压实企业主体责任,近日,泰州医药高新区(高港区)《压紧压实企业安全生产主体责任若干措施》(以下简称《措施》)经区党工委(区委)、区管委会(区政府)研究同意,正式印发实施。
《措施》以“务实管用”为原则,将“15条硬措施”中关于加强监管、压实企业主体责任内容细化为可操作性强的12条工作措施,从压紧压实企业主要负责人责任、强化监督执法、做实教育培训、推进社会共治等多角度发力,倒逼企业落实主体责任,有效化解重大安全风险,从根本上预防和压降事故。
一是聚焦关键,进一步督促企业主要负责人提高对安全生产工作的重视程度,自觉加大安全投入、改善安全生产条件、抓好事故隐患的排查整改,建立和落实各项安全管理制度。
二是严管重罚,将重点企业、事故易发多发企业作为监管重点,加大检查频次、处罚力度,以警示约谈、失信惩戒等手段倒逼企业落实主体责任。
三是晰责明责,通过执法普法和教育培训,推动企业各层级明晰责任,实现“要我安全”向“我要安全”的转变,“事后处理”向“事前预防”的转变。
四是齐抓共管,强化社会舆论监督,深入推进安全生产有奖举报,形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
戴永建 倪焱 朱健
附:泰州医药高新区(高港区)压紧压实企业安全生产主体责任若干措施
一、聚焦关键,守法履职
1.将企业主要负责人履行建立健全并落实本单位全员安全生产责任制、组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划、保证本单位安全生产投入的有效实施、组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案等7项法定职责情况列为执法检查必查事项。
2.对发生事故、受到行政处罚、重点行业领域等重点关注企业主要负责人,分级分类开展述职质询点评。
3.建立并落实重点行业领域企业主要负责人考试考核制度,板块全覆盖开展,区级层面抽查考核,根据得分档次,分别采取提醒、约谈、履职审计以及主要负责人履职专项执法等措施。
4.严格落实危化品企业主要负责人安全生产记分管理办法要求,按照能力水平测试、无脚本应急救援拉练、对表检查情况进行记分,并根据办法规定,采取对应奖惩措施。
二、严管重罚,压实责任
5.将构成重大危险源企业、近三年发生事故企业、检查发现重大隐患企业及安全管理混乱企业列为重点监管对象,加大检查频次,依法查处违法行为。
6.以安全生产大检查、百日攻坚行动确定的整治事项为重点,加大“四不两直”突击检查、夜查力度。
7.建立并落实重点行业领域企业记分管理制度,每季度对企业进行量化考核记分,根据得分档次,分别采取提醒、约谈、执法等措施;年度综合得分作为确定下一年度执法对象的主要依据。
8.严谨高效开展行政处罚信用修复工作,推动安全生产领域失信主体主动改正违法行为。
三、教育培训,晰责明责
9.加强日常监督检查和执法检查,督促企业主要负责人和安全生产管理人员依法依规参加培训;督促企业严格落实全员安全培训、“三级”教育培训责任,严肃查处未经培训或培训不合格即上岗作业等违法行为。
10.通过对企业主要负责人和安全生产管理人员开展专题约谈、事故案例警示等方式进行普法教育。
四、齐抓共管,社会共治
11.邀请新闻媒体参与执法检查,对发现的正反两方面的典型,加大电视、报纸、网络等媒体的宣传和曝光力度,形成强大宣传声势和舆论压力。
12.深入推进安全生产有奖举报,进一步扩大企业内部“吹哨人”制度覆盖面,鼓励和引导广大群众和企业职工举报安全隐患和违法违规行为,形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。