党的二十大报告提出，“推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化”。推进以人为核心的新型城镇化是加快我国城镇化转型，走高质量城镇化发展的重要路径，也是中国式现代化的必然选择。在新的历史时期，坚持统筹安全与发展，坚持人民至上的根本原则，让农业转移人口在共建共治中共享改革发展成果，不断推进共同富裕对于增强农业转移人口获得感、安全感、幸福感，加快农业转移人口市民化进程具有积极意义。

　　促进共同富裕，

　　让农业转移人口获得感更加殷实

　　共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。党的二十大报告对扎实推进共同富裕作出了一系列重要部署，提出“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性”“坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体”，为我国共同富裕的推进指明了方向。

　　农业转移人口是未来扩大中等收入群体需要关注的重点人群，他们既是共同富裕的主要推动者，也是共同富裕的主要受益者。促进共同富裕，提升农业转移人口的获得感，一是继续加快户籍制度改革，促进城乡融合发展和长三角公共服务一体化发展，让农业转移人口在教育、医疗、养老、住房等方面充分享受到与城镇居民一样的基本公共服务，不断增强城市基本公共服务的公平性、均衡性和可及性；二是不断完善分配制度，消除两极分化。通过构建最低工资动态调整机制，加强工资支付保障制度建设，完善灵活就业人员的劳动合同制度和社会保险制度，维护好农业转移人口的劳动与经济权益，保障并不断提高农业转移人口的经济收入；三是提供更多、更公平的发展机会，不断促进人的全面发展。共同富裕的本质是人的全面发展，经济分配的差距主要源于群体间的能力差距，促进人的全面发展是实现共同富裕的应有之义和长久之计。因此，要加强职业教育和培训，着力提升农业转移人口的文化程度、专业技能水平以及就业创业能力，为个人物质和精神的全面富裕创造条件。另外，要促进机会公平，避免阶层固化，保持社会向上流动通道的畅通，为农业转移人口通过勤奋劳动、施展才干以实现财富积累和层级跃升提供可能。

　　健全社会治理，

　　让农业转移人口获得感更有保障

　　党的二十大报告提出，“健全共建共治共享的社会治理制度”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。获得感的本质是让人民共享改革发展的成果，而共建、共治是实现改革成果共享的基础，只有在党的集中领导下，通过全体人民的共同努力和奋斗，才能把“蛋糕”做大做实，只有全体人民积极参与到新时代中国特色社会主义的建设中，才能更好地享受改革发展的成果。

　　共建共治的实现，一方面要求民众发挥主人翁精神，强化社会责任和社会参与意识。然而，农业转移人口普遍存在社会参与意识和社会责任意识不强，参与社会治理能力不足等问题，不少人形成了对政府的过度依赖，而自身参与社会治理的积极性不高，更缺乏主动参与的实际行动。因此，强化农业转移人口的社会参与责任和参与意识，一是需要政府加强引导和宣传，强化个人与社会的心理连结，提升农业转移人口参与社会治理的主动性和意愿；二是要为农业转移人口参与社区治理，参与公共政策的评估和监督创造机会和平台，让农业转移人口看到参与社会治理的可能性；三是通过培训教育和政策宣讲，让农业转移人口加深对与自身利益相关政策的理解，提升农业转移人口参与社会治理的能力。另一方面，共建、共治的实现，也要求政府部门始终坚持为人民服务的根本价值指向，变管理者为服务者，完善和优化政府职能。切实保障农业转移人口的知情权、参与权和监督权，及时回应农业转移人口的合理化诉求，维护社会的公平正义，保障农业转移人口的合法权益。通过推进共建共治，最终实现改革发展成果的共享，让农业转移人口获得感更有保障。

　　统筹发展和安全，

　　让农业转移人口获得感更可持续

　　党的二十大报告明确指出，前进道路上要统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。当前疫情防控举措是党中央遵循客观规律，尊重客观事实，经过科学研判后的精准施策，是对习近平总书记“统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济发展，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利”讲话精神的贯彻和落实，是更为科学、有效的防控策略和统筹经济社会领域安全与发展的“最优解”。

　　相对于城镇居民而言，农业转移人口具有流动性强，经济收入不高，社会保障不完善等特征，也更容易受到疫情的负面冲击。因此，面对新的疫情防控形势，一是要加强舆论的宣传和引导，增强农业转移人口的自我防护意识，树立“每个人都是自己健康的第一责任人”的理念。不断完善信任机制建设，实施心理赋能，合理疏导社会不良情绪，降低农业转移人口的心理恐慌，提高其心理控制感和安全感；二是增强跨省异地就医的便捷度，满足疫情防控期间农业转移人口的就医需求。尽快完善农业转移人口的医疗保险制度，以保证个人一旦感染新冠引发重症后，能够得到及时、有效的医疗救治。同时，要加强对药品市场的监督，严厉打击哄抬药品价格的行为；三是尽快恢复生产，增强就业支持，提升劳动保障水平。鼓励企业尽快恢复生产，激活城市就业市场，扩展多种就业渠道，引导返乡农业转移人口有序回岗，切实增强农业转移人口的劳动保障，严禁对新冠肺炎病毒感染者产生用工歧视，放宽隔离后返岗复工条件，并在感染隔离期间给予必要的人文关怀与适当的经济补助，让农业转移人口获得感更具韧性、更可持续。

　　刘 轩（作者为南京工业大学经济与管理学院副教授；国家社科基金项目：市民化进程中农业转移人口获得感的生成、作用及提升机制研究〈18BSH125〉的成果）