服务业现代化是衡量现代经济发达程度的重要标志，在国民经济和社会发展中发挥着日益重要的作用，是经济高质量发展的重要推动力，建设社会主义现代化强国的重要支撑。作为制造业大省、经济强省，江苏肩负着为全国发展探路的重大责任。党的十八大以来，江苏服务业呈快速发展势头。2012—2022年，服务业占GDP比重从43.4%提高到50.5%；2021年服务业就业人口占比达到46.8%，服务性消费占居民消费支出比重为56.1%。与发达经济体相比，江苏服务业发展仍有很大潜力。顺应全球服务业发展趋势，以务实举措加快推进服务业现代化发展，对于江苏在新时期坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，全面落实“四个走在前”重大任务，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章具有重要意义。

强化创新引领，

推动服务业转型升级

创新是引领发展的第一动力。在新时期推进服务业现代化，要把服务业转型发展的基点放在创新上。在技术创新方面，充分发挥企业、高校、科研院所的创新源头作用，鼓励和支持由企业牵头组建创新联合体。在制度创新方面，健全以创新为导向的支持政策，探索完善研发费用加计扣除的税收政策，优化财政专项资金使用方式，完善相关认定办法。在模式创新方面，推动大数据、人工智能、云计算等数字技术在服务业领域的场景化应用，促进数字技术与各类服务场景深度融合，加快培育服务业新产业、新业态、新模式。

推动双向开放，

扩大服务业开放领域

推进服务业现代化，要坚持对内开放和对外开放相结合，以更高水平开放推动高质量发展。在对外开放方面，作为开放型经济大省，江苏要把服务业开放作为自贸区建设的重要内容，在风险可控的前提下进一步扩大服务业开放范围和力度，吸引更多国际资本支持江苏服务业发展。在对内开放方面，要按照“非禁即准”的要求，深化服务业领域“放管服”改革，实行内外资、内外地同等待遇，鼓励和引导更多社会资本参与服务业发展，在公平竞争中推进服务业现代化。

引导集聚发展，

提升服务业辐射力和控制力

引导服务业集聚发展，需要在强化集聚区品牌建设和提升集聚区辐射控制力等方面下功夫。在强化集聚区品牌建设方面，要依托本地优势产业，加大对国内外服务业龙头企业的招引力度，通过开展全省现代服务业高质量发展集聚示范区申报认定，聚力打造高品质、高影响力、高知名度的“江苏服务”品牌园区。在提升集聚区辐射力和控制力方面，要进一步明确各集聚区的产业特色和核心竞争力，推动服务业集聚区增强要素集聚力、产业支撑力和辐射带动力，推动服务业上下游产业链集聚发展，形成服务业高质量发展的增长极和产业竞争的高地。

促进产业融合，

构建服务业融合发展新体系

产业融合特别是服务业与先进制造业、现代农业的深度融合，是现代产业发展的重要趋势。在服务业与先进制造业融合发展方面，立足江苏制造业体系完整、服务业类型丰富的发展基础，重点发展关联性强、附加值高的生产性服务业，推动生产性服务业与制造业由共生走向融合。在服务业与现代农业融合发展方面，通过培育和引导农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织等多元化服务主体创新服务模式和组织形式，有效满足农业社会化服务需求；通过促进教育、文旅、康养等服务业与农业的有机衔接，着力拓展现代农业新兴增长点。

王树华（江苏省社会科学院区域现代化研究院副研究员）