我从基层来|江苏六位村干部上全国两会,捎来哪些话?
2021/03/04 21:44  交汇点新闻  王拓 杨频萍 王梦然  

  交汇点讯 春芽展新枝的三月,今年的全国两会如期而至。在江苏全国人大代表中,有这么一个群体,他们对基层民众的民生需求最为了解,他们是乡村建设的引领者和践行者,通过他们的经历,我们看到了当下江苏农村的发展与变革。通过他们的建议议案,我们听到了当下中国农民的呼声与愿景。他们有一个共同的身份——一线村干部。江苏六位村干部上两会,捎来哪些话?

  民生保障需完善,提升百姓获得感

  从曾经的经济薄弱村“蝶变”为今日的花园村,位于宜兴、溧阳交界处的西渚镇白塔村可以说是江苏“乡村振兴”发展的一个缩影。“自强不息奔小康,我们每位‘老乡’都了不起!”全国人大代表、宜兴市西渚镇白塔村党总支书记欧阳华告诉记者,近年来他积极倡议建立“四邻联动”机制,一位党员带着四名农户推广种附加值更高的时令鲜果,如今村里建起南天竹、樱花、特色瓜果等8000亩农业示范基地,去年村级财政收入突破800多万。

  “白塔村的发展是靠村民的朴实劳动、辛勤付出换来的,作为村里的带头人,我有责任让他们过上更有保障、更高质量的幸福生活!”近年来,农民大病医疗保障问题始终牵动着欧阳华的心,他说,经济较为发达的地区,虽然开始推行农村大病医疗保险,但标准还不够高——目前,江苏无锡已走在全国前列,农民交纳标准不断提高,达到大人490元、小孩460元,但农村因病致贫、因病返贫的情况还是屡见不鲜。

  “医保部门要聚焦常态化防范因病致贫,精准明确保障对象,加大因病致贫风险研判和监测预警,加快健全重特大疾病医疗保障和救助制度。”欧阳华今年带来一份关于进一步增加农民大病医疗保障的建议,期待建立和完善农村大病医疗统筹保障制度,一方面,要积极鼓励保险部门推行补充医疗保险险种,有利于农民自愿选择大病医疗保险门路;另一方面,积极鼓励企业为农民工购买大病医疗保险,更好地保障农民工的利益。

  全国人大代表,沛县栖山镇副镇长、胡楼社区党总支书记王吉永依托胡楼社区这块乡村振兴的“试验田”,持续关注民生所需所盼。如今,胡楼社区有800余户近3000名居民住上了楼房,500多人在家门口的企业、现代农业园区就业。在胡楼,不断有年轻人“回流”乡间,目前300多名返乡年轻人实现就地工作,“有了年轻人,乡村才有发展的活力。”

  经过前期的走访,王吉永发现,百姓反映强烈的是乡村基础设施配套比较薄弱,“我们通过增加投入,不断完善基础设施配套,通过绿化硬化美化提高了老百姓的生活质量,但是,这离我们农民的现实生活需求还有很大的差距。”王吉永说,这一次他将这个建议带到“两会”上去,希望国家能进一步加大农村基础设施配套资金的投入,不断缩小城乡差距,“让我们农村建得更加美丽、更加宜居、更加幸福,进一步提升老百姓的获得感、幸福感、安全感。”

  产业发展有动力,基层治理更有效

  “2020年伊始,突如其来的新冠肺炎疫情打破了本该欢乐祥和的春节氛围。疫情时,村支书要做好一村人的‘主心骨’。”全国人大代表,靖江市新桥镇德胜中心村党委书记、德胜村党总支书记杨恒俊说,为了尽快安抚民心、做好防控,他连夜召开两委会议,传达中央和上级党委关于疫情防控的决策部署,下达“守住村口、看好圩口、站好家门口”的要去,带领党员干部严防死守,让党群飘扬在疫情防控的第一线,让党员担当在防控疫情的最前沿。

  民心稳住后,杨恒俊面临的最大难题是解决村种植大户果蔬积压滞销问题。“我借助微信联络群向老百姓推销草莓和蔬菜,由志愿者送至家门口,并以德胜村农业科技有限公司为载体,利用电商平台,对果蔬进行品牌包装,售向周边省市,解决销售困境。为扎实做好‘六稳’工作,全面落实‘六保’任务,我邀请泰州市中小企业协会与本地区20多家企业负责人进行座谈,就融资、用工方面进行交流,帮助解决本地区多家中小企业融资难、融资贵、用工难的问题。”他高兴地说,同时成功招引了2个超千万销售额的厂家, “虽受到疫情影响,但我们村村集体经济收入和农民人均可支配收入却是再创新点,实现了集体强、农民富、村庄美的新变化。”

  “随着乡村振兴的不断推进,村级发展也面临着新的挑战。”杨恒俊说,乡村要振兴,人才是关键,只有不断的引进人才,乡村振兴事业的创新发展才有长足后劲和无限希望。“我相信,未来随着国家对‘三农’更加重视,农村三产融合进一步推进后,将合力成为确保农民增收的富民产业,农村也将变得更加美丽。”

  “去年,第三个中国农民丰收节江苏省主场活动,就是在我们村办的,正值金秋丰收时节,稻浪翻滚、庆祝丰收,为农村农业发展注入了强大信心!”全国人大代表、江苏省张家港市永联村党委书记吴惠芳对开启农业农村现代化新征程充满期待。

  今年中央一号文件提到,加强党的农村基层组织建设和乡村治理,这正是过去一年,吴惠芳履职调研的重点,以江苏的实践为例,近年来随着乡村振兴战略的实施,农村组织结构发生了很多新变化,农村集体经济组织运行机制亟待完善。

  在调研中吴惠芳发现,在经济较为发达的地区,村民的居住空间和模式普遍迈向“城镇化”,村民居住得不如从前那么集中,甚至分散在行政区域之外;此外,村集体资产总量不断增加,行政村资产、土地的管理难度在提升。他由此建议,改进对村庄的固有定义,完善农村治理体制,一方面把农村社会治理功能独立出来,按社区化的模式服务、凝聚农民;另一方面,对农民共同拥有的集体资产,实行专业化、企业化经营的管理模式,可以试点股份合作化。

  加强农村规划,建设蓝图要绘好

  “去年全国两会时,我们村全体党员给省委书记娄勤俭寄了一封信。在回信里,娄书记勉励我们努力把黄窝村建设成为生态宜居、生活富裕、乡风文明、令人向往的现代化海滨小镇。”全国人大代表、连云港市连云区高公岛街道黄窝村党支部书记张立祥说,“让乡亲们的生活更上一层楼”,成为了大家的奋斗目标。

  20年前,黄窝村主要靠捕鱼为生,但随着海洋渔业资源逐渐萎缩,村民生活陷入困境,村民人均年纯收入不足3000元,村集体负债300余万元。2001年,黄窝村新当选的村党支部班子致力于实施“党建+产业”发展模式,创新探索渔村发展新路径,瞄准紫菜富民产业,带领党员群众修公路、造码头、建船台、办工厂,组建“养殖专业合作社”,引导渔民“转捕为养”,大力发展“海上菜园”经济,帮助渔民鼓起腰包。“实现脱贫致富奔小康梦想,村民过上了梦寐以求的幸福生活。”张立祥说,如何探索一二三产业深度融合发展,加快形成近海生态养殖、海产品加工、渔家旅游互为支撑的特色产业体系,成为了村里发展的一个新课题。

  经济基础打牢之后,张立祥将目光投向乡村休闲观光游项目。“谁说农村就搞不了第三产业?一回到村里,我就带领村民们瞄准乡村旅游开发,先后投入1600多万元,建设便民公路、创建3A景区,修缮民居,打造1万平方米的生态停车场。经过改善升级,2020年,仅黄窝村就接待游客近10万人次,村集体经济总收入945万元,其中经营性收入236万元。” 张立祥说,好的发展离不开合理、长期的村庄规划,“乡村振兴战略实施以来,不少地方立足实际,科学制定规划,打造美丽乡村。但与此同时,一些地方过去由于缺少村庄规划的指引,出现了一些问题。今年的中央一号文件明确提出加快推进村庄规划工作,我们也期待将一张蓝图绘到底。尤其是加快农村建设用地改革方面,希望有更大的力度,让更多的乡村振兴好项目能够落下来。”

  “党的十八大以来,国家对农村农业投入力度越来越大,乡村道路、水电等基础设施发生了很大变化。”全国人大代表、江苏省海门市常乐镇中南村党支部书记陈锦石告诉记者,他是土生土长的中南村人,2000年时村民人均纯收入还不足3000元,2001年,他回村担任支部书记后,抓住乡村振兴带来的机遇,全面启动沟河、管网、土地的全面调整,村容村貌展露新颜,开展高效农业,搭建智能温控大棚,“农民年收入达到了10万元”。1500平方米党群服务中心,8000平方米农民休闲公园,3000平方米门球、篮球场,还有中南小镇、中南书苑和70亩商贸休闲一条街……在乡村振兴的征程上,一幅新时代宜居宜业宜游的美丽乡村新画卷正在中南村徐徐展开。

  陈锦石说,目前农村建设还缺乏统筹规划,存在用地浪费现象,环境治理体系还不完善,“目前看农村整体的统筹规划难度不小,但坚持下去循序渐进,对农村有深远的影响。” 展望“十四五”,陈锦石期待打造社会主义新农村的样板,“张謇是我们常乐镇的先贤,我要以他为奋斗前行的榜样,用5年左右时间,完成对周边邻近村资源的整合,推动实现乡村城镇化,把大中南建成全国乡村振兴样板村。”

  交汇点记者 王拓 杨频萍 王梦然

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责编:刘雨菲

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