周睿
悠悠万事，民生为重。民生问题，从来都是两会的焦点。在“十四五”开局之年，诸多百姓生活的热点、焦点、难点，都在政府工作报告里得到正面回应。围绕民生话题，记者专访了省社科院江苏区域现代化研究院副研究员周睿。
记者：今年政府工作报告中有哪些民生亮点？
周睿：今年政府工作报告中，涉及就业、教育、健康、住房等具体民生工作，是以人为本、人民至上理念的集中体现，也是呼应民意、彰显为民情怀的庄严宣示。
从直观数字来看，大幅压减非急需非刚性支出，对地方一般性转移支付增长7.8%；实施新的结构性减税举措，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元；降低租赁住房税费负担，居民医保人均财政补助标准再增加30元……这一增一减，深刻诠释什么是“用政府的‘紧日子’换百姓的‘好日子’”。城镇新增就业1100万人以上，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，未来5年基本养老保险参保率提高到95%……聚焦突出问题和明显短板，积极回应人民群众诉求和期盼，切实践行什么是“让群众得到看得见、摸得着的实惠”。
从宏观政策来看，今年政府工作报告中，“保”字出现122次，“稳”字出现64次，提到就业35次。所有宏观经济政策都是为了保市场主体保就业，保市场主体保就业就是保民生。如政府工作报告指出，2021年，国内生产总值增长6%以上，居民消费价格涨幅3%左右，赤字率拟按3.2%左右安排。赤字率虽比去年有所下调，但仍高于2019年的2.8%。这多出来的资金主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，如进一步加大减税降费力度，助力市场主体纾困发展。
从微观比较来看，今年政府工作报告有不少“首次提出”，体现了对民生新问题的回应。比如，政府工作报告中首次提到“规范发展第三支柱养老保险”。所谓“第三支柱养老保险”，是借鉴国际市场相对普遍做法而来的一个概念，是养老金制度中的一个部分，代表个人出资储备的养老金。与此相对，第一支柱指的是基本养老保险；第二支柱是企业年金、职业年金。数字经济快速发展，未来将涌现更多的自由职业者、灵活就业者，而第一支柱的替代率和第二支柱的覆盖范围均有限，第三支柱会渐渐成为最优选择。
记者：“十四五”开局、发轫新征程，有哪些社会民生新课题需要破题求解？
周睿：解决民生问题从来都是一个动态的、发展的过程。在不同的发展阶段，人民群众的需求层次不同，民生问题的表现形式也不一样。在推动民生发展的道路上没有终点，需要久久之功，不断破解社会民生事业中遇到的新课题。
这些民生新课题有的是新出现的。如在线医疗。一场新冠肺炎疫情，让互联网医疗走进了越来越多人的生活中。线上问诊、远程开药……这种便捷的就医模式不仅大大方便了患者，也为抗疫贡献了一份力量。未来，互联网医疗会否让更多患者享受到实惠？网上看病报销如何推进？再如，个人信息安全。“刷脸时代”，人们在享受便利的同时，也面临一个新问题——如何防止人脸识别等技术滥用，如何保护个人信息的安全？这些问题需要加以研究探讨。
有的是“老问题”的“新情况”。拿就业问题来说，目前“找工作难、招工难”的问题依然存在，但也要看到形势的不同。“找工作难、招工难”的出现，一方面受到新冠肺炎疫情以及美国对华“规锁”战略的影响，部分企业停止招工、裁减员工等，尤其是刚刚进入劳动力市场的大学生求职困难；另一方面，新兴产业蓬勃发展，高水平研发人才和高技能工人普遍缺乏。这样的特殊背景之下，如何促就业、稳就业，需要新的思路和对策。
记者：立足江苏实际，如何把“民生清单”切实变成群众的“幸福账单”？
周睿：把“民生清单”变成群众的“幸福账单”，关键在于抓住当前民生事业的新课题，统筹谋划，创新体制机制供给。
一是教育高质量供给。完善广覆盖、普惠性学前教育，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，不断增加优质高等教育的供给，以深化职普融通、产教融合、校企合作来发展高职教育，办好继续教育和线上教育，以职业技能提升教育促进年轻下岗工人再就业和刚毕业大学生就业。
二是医疗高质量供给。完善优质高效医疗服务体系，实施优质医疗资源提质扩容工程，健全现代医院管理制度，发展高端医疗设备，完善分级诊疗服务体系，推进城市医联体、县域医共体建设，促进优质资源均衡分布，提升农村合作医疗保障水平和异地就医结算的便捷化水平。
三是住房市场高质量供给。加快都市圈、城市群之间的交通基础设施建设，分散大城市住房需求压力；统筹不同性质的用地指标，增加住房供给紧张城市的住宅用地供给；积极增加土地供应、安排专项资金、实施集中建设，因地制宜地增加保障性租赁住房和共有产权住房供给；构建科学合理的房地产限购政策，发挥其遏制房价过快上涨的功能，并探索利用房产税等经济手段调节房价的机制。
四是应对老龄化的基础设施和公共服务高质量供给。面向老龄化社会需求，新建公共基础设施和改造已建成公共基础设施；建立完善老年健康服务体系，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和长期照护保障体系。
交汇点记者 颜云霞
