交汇点讯 记者从1月10日召开的南京市鼓楼区三届人大三次会议获悉，该区预计2023年地区生产总值将突破2000亿元。至此，鼓楼区成为南京市第三个、主城首个“2000亿板块”。

每平方公里经济产出达到38亿元领跑全省，较高的经济密度是鼓楼的显著特征，在此基础上实现经济总量和规模的稳定增长尤为不易。记者注意到，自2015年该区经济总量突破千亿以来，这一数字在8年时间里连续跨过10个百亿级台阶。2023年初的鼓楼区三届人大二次会议政府工作报告就显示，2022年地区生产总值达到1953.94亿元，距离“2000亿城区”只差临门一脚。

如何看待这一阶段性成绩？放眼未来，实现高基数基础上的可持续性增长，动力何在？记者就此采访了鼓楼区相关人士。

服务业继续“挑大梁”

鼓楼区委主要负责同志表示，鼓楼的经济体量排在南京市前列，要有主动挑起大梁的意识，为全市经济发展作贡献，必须自加压力、负重攀登、敢为人先。“‘两千亿’不仅是鼓楼发展史上极具标志意义的里程碑，更是全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的新起点。置身‘在推进中国式现代化中走在前、做示范’的全新坐标中，我们信心更强、底气更足、步伐更稳、干劲更大。”

哪些领域支撑起了这一经济规模？去年，鼓楼区进一步优化调整产业定位，确立了以科创产业为先导，现代金融、航运物流产业为特色，商贸文旅、软件信息、专业服务为支撑的“1+2+3”现代化产业体系。以此为参照，一个典型的特大城市中心城区经济结构呼之欲出。

从产业构成上看，占GDP比重超90%的服务业仍发挥“挑大梁”作用。去年，鼓楼区规上服务业营收超1600亿元、总量保持南京市第一，增速领跑全市，从细分行业看，商务服务业、软件信息业分别达到55.1%和17.4%，保持高增长。

该区传统优势行业贸易业，依托京东五星、中石化江苏、江苏中博通信，小菜园等头部企业的引领和支撑作用，去年实现大体量基础上的稳定增长，全区住宿业、餐饮业分别增长32.3%和33.5%，对南京全市形成较大贡献。

推动服务业向产业链高端迈进，鼓楼区把“专业服务”放在新产业体系的“支撑”位置。从产业基础上看，该区已经集聚专业服务业规上企业281家，营收占全市比重21.3%，世界知名咨询服务公司戴德梁行、世邦魏理仕，全国十大律师事务所北京大成、中伦，世界四大会计师事务所普华永道、毕马威，均在鼓楼设立区域总部。

去年，鼓楼区抢抓服务业扩大开放综合试点机遇，为服务业能级提升“再添把火”。南京金洽会期间，该区为服务业策划专场活动，揽下PKF中国投资总部项目，围绕全球TOP专业服务商“再下一城”。由国资委管理的中国国际工程咨询有限公司，其江苏总部也于当年落户鼓楼。全年实际使用外资8.15亿美元、全市第一。

该区“全球专业服务商集群计划”提出，将锚定科研服务、广告服务、会计审计、法律服务、咨询服务、人力资源、知识产权等七大领域，力争到明年末，新引进全球服务机构10家以上，新引进或培育规上专业服务企业100家，新增高层次人才1000名以上，提供100万平方米产业载体，专业服务产业年营收规模达1000亿元。

“新质生产力”要成为最大增量

中央经济工作会议确定了“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作总基调，去年底召开的鼓楼区委三届九次全会提出，要在走出土地依赖的发展路径后，全面推进传统动能再造、新兴动能培育，重塑中心城区核心功能和比较优势。

“新兴动能”体现在何处？鼓楼把“科技创新”摆在前所未有的关键位置。区委全会报告提出，要积极融入南京市“东部产业创新中心和区域性科技创新高地”建设大局，深入挖掘转化驻区科教资源，积极培育创新核心功能，加快形成新质生产力。这样的思路，在先前“1+2+3”产业体系调整中同样有所体现。由数字经济、绿色经济、健康经济组成的科创产业，被放在唯一的“先导”位置。

去年，鼓楼区科创企业培育实现突破，全年认定高新技术企业188家，入库科技型中小企业1570家、同比增长22.9%，较5年前翻了三番。全区新增省级以上专精特新“小巨人”企业20家，其中全信传输、海纳医药、国睿安泰信等跻身国家级，认定培育独角兽企业4家、瞪羚企业8家。

鼓楼区发改委相关负责人告诉记者，从长远来看，加快新质生产力的培育，对下一轮产业爆发式增长是有着超前影响的。“去年，我们的重点监测企业研发投入同比增长44.8%，增幅南京市第一，5家新研机构成长为科研服务业规上企业，企业创新活力持续释放，带动软件信息业保持17.4%的全年高增长。这样的势头是我们最需要的。”

因此，现阶段政府工作重点更多在于前期“蓄势”，通过搭建平台、营造环境、拓展成果、激发动能，让科技创新“唱主角”。

深挖驻区高校院所“富矿”，更大力度汇聚科创力量、促进协同创新，被鼓楼区放在越来越关键位置。去年，该区高规格成立高校院所党建联席会，共吸纳15所驻区高校、5家科研院所和5家产学研合作平台，常态发挥联席作用，以党组织资源带动行政资源、社会资源联动，协调推动校地重大合作事项。

通过推进“一校一品一特一园”建设，该区先后与南京大学共建“双碳”创新发展集聚区、碳中和研究院，与东南大学等共建新型显示与视觉感知石城实验室，与南京邮电大学合作共建空天地海物联网通信技术研究院，与中国药科大学签约共建转化医学研究院，开展原创性、引领性科技攻关……鼓楼区科技局相关负责人介绍，去年以来，一批高能级平台在鼓楼落地布局，区块链、双碳、生命健康、物联网等一批高科技产业形成集群发展态势。

建设近悦远来的创新热土，鼓楼区近年来积极打造一批高能级创业孵化载体，市级备案硅巷23家，总面积达65万平方米，其中6家入选市级精品硅巷。南邮物联网众创社区获得中央引导地方科技发展资金支持，幕府创新小镇和智梦园相继被认定为国家级科技企业孵化器。

创新氛围持续浓厚，一批高层次人才实现引育留用。去年，鼓楼区成功入选国家重点人才工程A类7人，入选数主城第一，江苏省科技副总项目三年共入选55人，居主城第一，“第一资源”正源源不断释放动力。

消费是最积极因素

从“三驾马车”的拉动作用来看，消费是鼓楼区经济增长最主要也是最积极的因素。自2018年该区社零总额破千亿以来，保持逐年稳定增长，2021年社零总量首次位居全市第一，至今仍地位稳固。2022年，鼓楼区社零增速位列主城第一，国际消费中心城市建设工作获得全市考核第一名。

消费潜力持续释放的背后，一个个消费促进品牌活动先后引来各方关注。近年来，鼓楼区率先打出“来吧！鼓楼”消费促进主品牌，孵化出“蓝鲸潮玩节”“鼓楼咖啡节”“68购物节”“星空消费节”“鼓楼街拍节”“鼓色鼓香老字号虚拟代言人”等多个子品牌，全年举办消费促进活动超百场。上海路环高校年轻力商圈、金银街国际青年艺术街区、颐和路街区成为年轻人爱去的“网红”消费场景。

除了擦亮消费品牌外，该区注重和商家的深度融合，在全市首创“鼓楼星推官”数字化消费赋能平台，让商家站“C位”，联动全区大型商业综合体近30个、触达消费场景超50个、联合知名品牌超100个、覆盖商户门店超1000个。

“得益于苏宁易购、京东五星等大型商贸企业的‘虹吸’，省市各级消费补贴的50%—60%集中在鼓楼消化，我们充分利用政策的叠加效应，为老百姓实实在在‘谋福利’，去年拉动居民消费超10亿元。”鼓楼区商务局相关负责人介绍，该区还把集聚首店作为提升供给侧的重要举措，全年引进各级首店90家，推出各类新场景130个。去年，鼓楼区社零总额超1200亿元、增长7%左右，总量保持南京市第一。

在出口贸易上，鼓楼区更加突出主城特有的服务功能。一大亮点是，跨境电商的阶段性突破，正推动该区外向型经济不断拓展。去年，法国、荷兰、塞浦路斯签证（南京）受理中心在鼓楼重启，南京品牌出海创新服务中心、市采通南京鼓楼服务中心落地滨江数字贸易跨境电商示范园，助力企业产品“乘云出海”。鼓楼区全年招引跨境电商企业近百家，跨境电商交易规模近40亿元。

确保每一笔投资都“有效”

以扩大有效投资为重要抓手，鼓楼区通过推动重大项目建设、优化投资结构，保持全区经济稳定运行。

一项重点举措是，该区优化了区重大项目推进办，重点协调做好重大项目开工建设全周期管理、全流程服务、全要素保障，主城特有的项目用地、土方外运、市政配套衔接等一批堵点难点问题得到解决。近两年来，该区重大项目共完成投资约350亿元，共有近50个项目实现开工。其中，去年共有国睿科技园、阳光广场8号等23个项目开工建设，中信泰富总部基地、华贸国际中心实现塔楼结构封顶。

必须要看到，与新城、郊区相比，主城的项目投资在数量和规模上均不具备先天优势。鼓楼区发改委相关负责人表示，相比短期内拉动经济增长，该区目前更关注投资建设的载体所起到的“筑巢引凤”作用，特别是在主城空间要素日益紧缺的背景下，每一笔投资都要确保“有效”。去年，中国（南京）电力自动化工业园、深业滨江创新总部基地等8个重大产业项目在鼓楼区竣工，为寸土寸金的主城新增了宝贵的60万平方米载体。

盘活存量资产，是老城“突围”的另一重要路径。去年，该区制定了《鼓楼区盘活存量资产资源行动方案》并形成项目清单，去年计划10个盘活项目，认定盘活成功8个，盘活率达80%。101明潮里、金运LIVE·金智里、红创Park等一批老厂房、老车站，借力城市更新焕发新生。

在优化投资结构上，为激活民间资本对区域经济的拉动作用，该区早在去年就依托相关平台向民间资本推介项目8个，总投资约78亿元，其中3个项目成功吸引民间投资17.5亿元。今年的南京“新年第一会”，进一步释放了做大做强民营经济的全新信号。

除此之外，总部经济、楼宇经济等鼓楼区传统优势经济形态，近年来得到进一步倚重，总部企业营收和税收总额均居南京全市第一。

鼓楼区投促局相关负责人介绍，抢抓央企离京和业务布局调整的新机遇，该区建立健全央企招商对接走访工作机制，全年招引中煤能源江苏联营总部、中咨公司长三角工程咨询总部、中建华东投资建设总部等央企项目16个，签约投资总额超千亿元。

目前，国务院国资委管理的97家央企中，已有40家在鼓楼布局发展，涉及二、三级公司64家共149家子（分）公司，央企机构数量位列全市第一，央企经济、总部经济贡献超过半壁江山。去年，鼓楼区实际利用内资137亿元，签约项目投资总额660亿元，签约亿元以上项目110个，均位居主城前列，全年新增2幢亿元楼宇、2幢特色楼宇，跻身中国楼宇经济（总部经济）标杆城区第9位。

鼓楼区政府主要负责同志表示，今年将全面实施“1+2+3”现代化产业体系行动方案，加快推动强链补链扩链延链，促进现代金融、航运物流产业分别增长5.5%、6%，商贸文旅、软件信息、专业服务产业分别增长5%、10%和5%。同时，鼓楼区将更加突出创新核心地位，通过建设高能级创新平台、打造高质量创新集群、塑造高品质创新生态，推动创新链产业链人才链资金链深度融合，加快建设引领性国家创新型城市先行区。

新华日报·交汇点记者 董翔