交汇点讯 3月18日上午，张家港后塍街道中心社区西墩新村21幢104室产权人华清，在家门口领到了新的不动产证书和钥匙。捧着来之不易的“红本本”，他难掩兴奋，“危房解危终于画上句号，装修好，就把父母接回来”。这也是苏州首个由产权人自筹资金进行恢复性重建的危房解危项目。

西墩新村21幢为房改房，始建于上世纪70年代末，为二层砌体结构，建筑面积约487.4平方米，产权人8户，户均面积55.46平方米。因年代久远，房屋出现墙体开裂、建筑材料外露、屋面渗水等严重安全隐患。2022年7月，该幢被认定为D级危房。

“危房解危，当时还没有非必要不拆迁的理念，传统解危手段就是货币安置和异地安置，类似于拆迁。”后塍街道党工委副书记、办事处主任陈立说。然而，无论异地安置还是货币安置，出于乡土情结、资金压力等方面的考虑，产权人参与的意愿不强。

传统道路没有走通，街道便把目光放在恢复性重建上，并一次次上门做工作。2022年7月，全体居民达成共识，由社区作为主体立项，8户共同出资，实施原地恢复性重建。

方向统一后，在调研其他地区实践的基础上，街道没有采用“政府出大头、百姓出小头”的模式，而是创造性地提出“产权人自主更新+政府扶持+国资公司辅助”模式，即由产权人负责建筑建设成本，政府负责公共设施配套，具备相关资质的国资公司指导实施重建工程。这在省内还没有先例。

“提出这种模式，也是综合计算‘情感账’‘经济账’，深思熟虑后决定的。”陈立坦言，中心社区是街道集镇区，房子大多建于上世纪七八十年代，后期需要“解危”的项目还有很多，靠政府出大头，财政压力大，实施周期长。鼓励产权人自主更新，政府补贴配套，不仅可以减轻财政负担，还能为推动后续的危房解危提供参考。

在前期准备阶段，张家港市城保公司初步拟定西墩新村21幢危险公寓房恢复性重建方案和建设图纸。经反复征求居民意见，2023年6月，解危方案和建设修改图纸最终确认。

在项目实施阶段，鉴于政策空白，张家港市城市更新工作领导小组办公室出具专题会议纪要，就恢复性重建相关要求政策予以明确，要求各部门配合支持。

除了政策上有突破，重建前，张家港将原本公用楼梯等涉及的公摊面积，计入建设主体面积，在政策允许的范围内，户均增加面积达到10%，确保每户面积不低于60平方米。

此外，为降低建设成本，张家港通过“压价、比价、让价”的方式，最终将成本核定为每平方2775元。“也就是说，居民平均花费18万元左右，就在原址上重建了新房子。而对承建单位来说，则是承担了更多的社会责任，基本没有盈利。”中心社区党委副书记须征宇说。

2023年10月，西墩新村21幢恢复性重建项目启动建设。2024年5月，建筑主体完工。之后，再由政府补贴雨污分流、线路入地、天然气入户、道路黑化等配套。9月，整个工程完工，进入产权证办理阶段。

当天，共有2户居民拿到新的房产证。其他产权人走完手续后，张家港保税区不动产登记中心将陆续发证。

对于“政府引导、居民出资、市场参与”的危房解危方式，业内人士认为，这打破了政府全托底、出大头的传统模式，为新形势下推进老旧公寓房自主更新提供了新思路。

新华日报·交汇点记者 徐瑞雅 白雪 杨丽媛