“有话好好说，不要着急，他们会帮助你的！”前不久，在如皋市社会治安综合治理中心，“红帽奶奶”对正在中心接待大厅咆哮着反映问题的人劝解道。看到老人的好心提醒，反映问题人的怒火一下子就卸掉了，他在柜台前坐下来，开始反映他的苦恼。

你一定以为“红帽奶奶”是志愿者吧？那你就太不了解了——这位“红帽奶奶”姓张，是综治中心来访的“常客”，因为总戴着一顶红帽子，工作人员都称她为“红帽奶奶”，而中心解决了她的难题后，她也没有改变常来中心看“枫”景的习惯。

近年来，如皋市深入贯彻落实新时代“枫桥经验”，以规范化、一站式为核心，全面推进综治中心建设。2024年12月底，市级综治中心挂牌筹备运行，今年2月开始实体化运行，与14个镇街道综治中心构建起覆盖全市的矛盾纠纷化解体系，努力实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。

化解矛盾 提升和谐指数

3年前，“红帽奶奶”家征地搬迁，置换了一套130平方米、离镇区稍远的房子。就在拿房子的时候，张奶奶被查出患有癌症，治疗不仅花光了家中的积蓄，还欠下5万元的外债。多要一点拆迁补偿款，是她还上外债的唯一希望。于是，要求多给一点拆迁款成了“红帽奶奶”的燃眉之急。正在筹备中的综治中心接到这个诉求后，立即组织镇村干部、调解员一同来商讨对策，在不突破政策的情况下，重新拿出搬迁方案：将原先置换给张奶奶的130平方米的房子换成离镇区医院较近的、90平方米的房子，一来方便张奶奶就医，二来调整后增加的补偿费用可以供张奶奶还债和后期治病。虽然张奶奶签订了《息访息诉协议书》，但是每天到中心来已成为她的生活习惯。

给群众营造一个良好的舒缓情绪、解决问题的地方，是如皋建设市综治中心的初衷，如今，中心不仅成为群众“一站式”的办事窗口，也是群众烦心事的“情绪处理站”，更是服务群众的“落脚点”。1月10日上午，老周推开中心大门就直奔导服台而来，并对工作人员说：“今年是法院院长接待日吧！给我一个号，我想向院长反映问题，让他来断断案。”

经过工作人员的询问，得知老周为了承包地边上的村道路被同样承包经营的老张的不少钢管、钢筋等建筑材料占用，导致道路无法顺畅通行而来，便将他指引到多元化解区的“土地纠纷调解室”，农业农村局退休干部严海泉接待了他。

了解到老周去年就分别向村里、12345政府热线反映，这次特意赶在周五领导到中心来接访的时间来反映问题，严海泉知道这个矛盾不好解决，当事人一定是带着不达目标誓不罢休的决心来的。于是，他将情况报给了中心接待受理科。经分析研判后，随即联系了驻中心法官、警务站民警、资规局工作人员以及当地村干部和上午接待的严海泉，下午一同前往现场实地勘察化解这起村道路纠纷。

现场勘察时，老周和老张各抒己见；现场调解时，严海泉、法官、民警、村干部从法理、情理上调解，并特别提醒：确因建设等特殊需要在道路两侧临时堆放物料的也需要取得政府有关部门同意，不能影响交通，促使张某承诺撤走建筑材料恢复道路畅通，化解了这起矛盾。

凝聚合力，提升幸福指数

“感谢你们体恤老百姓的不容易，这个事情处理得我心服口服。”在中心二楼的行政争议调处中心，一企业法定代表人刘某正在向工作人员表达谢意。

半个月前，申请人刘某对镇政府强制拆除其违建厂房的行政行为不服，提出的复议申请。综治中心按照流程，把此案先派发到行政争议调解中心调解，以推动行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接。

据市司法局行政复议科科长徐晶介绍，修改后的行政复议法扩大了受案范围，今年以来，新收行政复议申请案件同比增加了3倍多，案前调解既减轻了群众的诉累，提高案件办理效率，也节约了司法资源。

市综治中心副主任蔡海建介绍道：“我们秉承‘多中心合一、一中心多用’原则，整合矛调中心、公共法律服务中心、信访接待中心等融合为‘一中心’，纳统优化矛盾纠纷调处化解、公共法律服务、信访接待等功能，全力打造‘一站式’矛盾纠纷调处的便民服务平台，形成‘前店+后厂’综合解纷模式。综治中心工作机制也从‘单打独斗’向多部门‘协同作战’转变，更减轻了群众‘多头跑路’的办事负担。”

2024年以来，如皋市综治中心接待群众17144批次19939人。其中10401件咨询类事项已全部办结，受理事项6743件，办结率90.27%，矛盾纠纷和信访事项化解周期明显缩短，群众安全感测评稳步提升。

加强防控，提升平安指数

“通过制定‘警格+网格’联动排查等多项工作机制，汇聚多部门数据，动态研究发出‘平安指数’，实现平安稳定状况动态监测。”在综治中心三楼指挥中心，市委政法委平安建设指导科科长卢丽娜一边对青少年服务管理信息平台上的数据做分析，一边向记者介绍道，“根据监测到的不稳定情况，第一时间反馈有关部门和板块，做好分类帮扶和教育管理等措施。今年1至3月，系统预警异常事件58次，均得到及时干预化解。”

矛盾纠纷的快速解决得益于综治中心的“统筹整合”，各类信息化平台的运用，让预防化解走在矛盾发生的前端。中心依托现有“矛盾风险隐患管理平台”，通过建立矛盾多维筛查模型，对多渠道重复反映的纠纷进行重点标注、分色预警，并将矛盾纠纷当事人信息、关联案情、调解进度及回访等相关信息关联到工作人员手机APP上，在确保数据稳步采集、及时介入调处的基础上，努力实现矛盾纠纷前端受理、跟踪交办、会商会办、紧急调度等环节“一屏”尽览、“一手”掌控、“一键”抵达，推动纠纷隐患治理向事前预防转变，确保得到闭环处置。

“今年，如皋公安积极响应综治中心规范化建设要求，加强了与综治中心社会治安综合治理重要基础数据共享，围绕重点区域、重点人员、重点物品的管控，深入社会治安重点地区和突出治安问题排查整治，全面净化社会治安环境，切实增强社会治安掌控力。”如皋公安分管负责人范群介绍道。

“群众的眼睛是雪亮的，什么是形式主义、官僚主义，什么是真正为民办实事，群众最有发言权。”如皋市委常委、政法委书记王春华结合八项规定及其实施细则精神这样强调，“只有自觉抵制不良作风，牢牢坚持从群众中来、到群众中去，用心用情用力解决群众‘急难愁盼’，才能真正暖人心、聚民心。”

本报记者 陈广娟 本报特约记者 陈相 朱孙丽