邳州市四户镇：创新实施地质灾害网格化管理

　　邳州市四户镇境内石膏资源丰富，探明储量约13亿吨，主要分布于镇域南部（涉及11个行政村），面积约25平方公里。由于上世纪80年代至今多年的连续开采，已形成石膏矿采空区面积约10平方公里。历史上先后出现地面沉降、塌陷20次，形成10个地质灾害隐患点、17个地面塌陷点和2处地面沉降区，给附近居民生产生活带来了不可预测的危险。

　　近年来，为树立群防群控理念，竭力保障人民群众生命财产安全，邳州市四户镇紧密结合实际，不断探索实施地质灾害“五位一体”网格化管理，真正形成了独具特色的“天上看、地上查、地下控、网上管”网格化管理模式。

　　科学谋划，保证网格化管理制度化

　　不断探索实行地质灾害网格化管理的可行性。通过近年查阅大量地质灾害监管台账和文献资料，反复研究采空区的塌陷特点，深入村组走访附近村民，发现四户镇区已经连续3年没有发生塌陷，现在的采空区处于相对稳定时期。而且以前的每次塌陷都有征兆，不会突然大面积塌陷。这为地质灾害网格化管理提供了可能。在此基础上编制了《四户镇采空区实行网格化管理可行性报告》，以四户资规所的名义向邳州市资规局和四户镇政府递交了请示报告，得到上级部门同意后，制定了《四户镇地质灾害网格化管理工作实施方案》，逐步推行地质灾害网格化管理工作。

　　建立地灾防治网格化管理体系，即以镇为单元，以行政村为网格，行政区域界线就是网格管理的责任边界。网格化管理体系建设分为前期准备、宣传发动、推广阶段、总结考核等四个阶段分步实施，各阶段提出明确时间节点，确保年底前保证网格化管理工作平稳长效运行。

　　为科学谋划地灾防治网格化管理体系的正常运行，四户镇研究制定了《四户镇地质灾害网格化管理工作实施方案》，《方案》坚持“属地负责、数量适度、方便管理、界定清晰”的原则，绘制了四户镇地质灾害防治网格图，以村行政边界界定网格的边界范围，科学划分网格，确保“全面覆盖，界线明确，不重不漏”，将全镇地处地质灾害易发11个行政村纳入网格化管理范围，共划分42个网格。明确细化了网格责任人、网格管理员、网格协管员、网格专管员、网格信息员等“五位一体”人员的工作职责。根据《方案》规定，网格责任人由镇主要领导担任，网格专管员由行政村（社区）党支部书记或村委会主任担任，网格管理员由包村干部担任，网格协管员由自然资源管理所技术人员担任。

　　为强化网格化工作的组织领导，四户镇专门成立了“四户镇地灾防治网格化管理工作领导小组”，镇长任领导小组组长，各村支部书记及相关职能部门负责人为成员。设立了“四户镇地灾防治网格化管理工作指挥部”，地点设在四户镇资规所，各行政村设地灾防治网格化管理工作办公室。制定了《地质灾害“三查”制度》《地质灾害隐患点监测制度》等十余项上墙制度，有力地保障了地灾防治网格化工作的顺利实施。

　　今年以来，该镇召开专题石膏采空区地质灾害会议2次，村级召开会议10余次，制定镇村两级《石膏矿采空区应急预案》，在10个村民小组开展防灾避险应急演练共15场次，在地质灾害易发区安装了预警报警设施84处，设立标识牌34个，每个网格配置有铜锣、口哨等设备。开展网格化全覆盖排查。进入汛期，网格员要迅速对地质灾害易发区、人员密集区等重点地区结合气象预报进行动态巡查排查，牢牢盯住高危区、中易发区、低易发区等区域的安全排查，时刻掌握地质灾害风险隐患发展变化情况，充分发挥群测群防作用，对排查发现的地质灾害隐患点，及时上报。切实做到“以演筑防”、未雨绸缪。

　　“粮草先行”，保持物资供应常态化

　　全面做好物资储备谋划。高度重视、充分认识加强石膏矿采空区防灾物资储备的重要性，进一步增强地质灾害防范意识，克服麻痹思想和侥幸心理，将地质灾害防范提高到安全生产的高度，一岗双责、落实责任。确保资金落实。镇财政所将防灾物资储备费用作为专项经费列入财政年度预算中，并与邳州市财政局紧密对接，不断细化专项经费的项目。确保布局合理。本着安全、快捷的原则，由四户资规所指导各行政村强化库点物资堆垛，使应急物资库的布局规划更合理，收储管理更科学，出入库更便利。