家门口的事儿调研行⑧｜托起“夕阳红”，江苏今年已建成61个省级街道“养老中心”

　　“这两天都在忙着为老人筹备中秋文艺演出和公益体检，养老服务中心就像老人的另一个家，过节了，得有家的氛围。”中秋国庆前夕，淮安市涟水县涟城街道综合性养老服务中心主任王达峰忙得不亦乐乎。他告诉记者，按照省级标准提升改造后的养老服务中心软硬件均得到更新，为老人提供生活照料、医疗康复、健身娱乐、心理疏导等全方位专业化养老服务，现在中心每天都很热闹。

　　今年省政府民生实事将改造100个标准化街道综合性养老服务中心纳入其中。截至8月底，全省各地已建成61个省级街道“养老中心”。老年人对这项养老民生实事感受如何，运营中还有哪些环节有待提升？

　　【一线探访】

示范引领，一个中心一个“家”

　　9月20日上午9时，走进南京雨花台区赛虹桥街道养老综合服务中心，记者看到一派怡然自得的场景：有人在书法区挥笔泼墨，有人在隔音“欢乐唱吧”区开嗓练声，有人在舞蹈区排练中秋文艺节目……老人们精神矍铄，笑意盈盈。“从家走10分钟就到养老中心了，和老伙计们聚在一起，和在家一样自在，又比在家丰富多彩！”68岁的赛虹桥街道居民杨英兰对这个家门口的新建养老中心赞不绝口。上午她和老伴在中心休闲娱乐，中午就在中心老年食堂吃上热乎饭。“我们常常提改进意见和建议，比如菜烧得不够软烂、没地方唱歌……你瞧，这周问题都解决了，新添置的‘唱吧’大家都很爱。”

　　雨花台区民政局副局长徐林骏介绍，该中心建筑面积达1100多平方米，以街道1万多名老年人为服务对象，配置18张日间照料床位，并为社区居家养老老人提供9类29项专业服务，延伸家政服务、老年辅具租售、适老化改造等，提供省级标准的养老服务。

　　记者看到，该中心还与8个社区形成“互动链接”，集中监管街道养老服务资源，精准对接养老服务供需，推广示范性的更高质量的养老服务模式。

　　医疗需求是老年人关注的主要问题之一。赛虹桥街道民生保障部部长罗思静告诉记者，通过与医疗资源互补，该中心提供专业性干预方法，服务辖区内有认知障碍的老人，建立认知症“机构+社区+家庭”三级管理体系，畅通认知症老年人照护瓶颈。

　　采访现场，记者被一块智慧大屏吸引，屏上有街道老人血压心率监测、燃气火灾报警监测、紧急呼叫等实时数据。“别看这个屏幕小，却发挥大作用，我们常比老人子女都更快知道老人家中的突发情况。”赛虹桥街道养老综合服务中心运营负责人周芳芳现场演示给记者看，大屏“那头”，连着的是赛虹桥街道60岁以上老人基础信息、80岁以上老人上门服务志愿者信息、空巢独居老人重点群体信息等，“一屏”掌握全辖区老人情况。该智慧养老平台与适老化改造设备连接，及时反馈信息，一旦遇到突发情况，报警器就会传消息给养老中心，屏幕上随即出现老人家中实时画面。此时，中心的值班人员只要点开相应文件夹，就可迅速了解老人基本信息，通知老人子女，及时远程指导他们进行急救、联系120救护车和附近社工。

　　【部门作为】

　　从“有”到“优”，织密服务供给网络

　　截至2022年底，江苏60周岁以上老年人口已达1974万人，占总人口的23.18%，老龄化率位居全国前列。

　　为了匹配日益增长的养老需求，江苏养老服务配套设施也在持续增长。省民政厅养老服务处处长林莉介绍，各地民政部门优先将困难老人纳入民生实事保障范围，针对兜底和一般老年群体，分层分类提供精准化服务，且逐步实现从“人找服务”到“服务找人”。

　　资金方面，省民政厅、省财政厅加大支持力度，年度安排省养老服务体系建设补助专项资金9.4亿元，明确各地可从中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金（老年人福利类）、省社会养老服务体系建设补助专项资金、本级养老服务事业经费、地方彩票公益金留存部分，统筹安排民生实事项目资金。

　　记者从省民政厅了解到，今年全省各设区市共有134个街道综合性养老服务中心以“省级”为目标改造。截至8月底，全省已有124个街道综合性养老服务中心开工改造，61个完成改造，其中54个已投入运营。

　　“政府可以兜住困难、高龄、空巢等特殊老人的居家养老需求底线，但养老服务不可能纯公益供给。”南京大学社会学院副院长陈友华认为，政府应鼓励支持市场化的养老服务，更好满足多层次、个性化养老需求。

　　江苏正在引导多元主体参与，由社会力量建设运营的民生实事项目，按当地规定享受相应建设、运营补贴。近期，省政府印发《关于推动养老事业和产业发展提升养老服务质量的实施意见》，鼓励优质品牌化、连锁化养老服务企业拓展农村社会化养老服务，明确养老服务组织用水、用电、用气参照执行居民价格。

　　下一步，江苏将在养老服务提质增效上下功夫，持续打造“苏适养老”服务品牌，让养老服务从“有”迈向“优”。具体而言，要做优“原居享老”、做实“社区安老”、做强“机构颐老”，统筹城市街道综合性养老服务中心、乡村互助养老睦邻点等城乡普惠型养老服务设施建设，促进养老服务人人享有。同时，聚焦享老高品质，推进养老服务事业和产业协同发展，壮大“银发经济”产业规模，促进老年产品用品丰富供给和升级换代。

　　【百姓呼声】

　　满足多元需求，期盼服务阵地更“走心”

　　养老需求越来越细分，要求江苏答好“加分题”。

　　“要是能有老年大学就好了”“我们舞蹈队想有个专业点的舞蹈室”“我和老伴年纪大了不想自己做饭”……连云港市新海街道养老服务中心由所在地新海街道康文社区负责管理运营，康文社区居委会主任谭媛媛告诉记者，养老服务中心办得好不好，老人说了算。因此，在筹建前，他们面向街道11个社区的老人及家庭发放约1万份调查问卷，了解需求，更有针对性地建好阵地。

　　今年7月，该中心对市民开放，占地1000多平方米，两层楼全部为老年人活动场地。百穗餐厅、乒乓球室、康复理疗……在这里，老人普遍存在的“大众”需求能得到满足。拉二胡、弹古筝、剪纸等“小众”需求也能得到回应，老人各得其乐。“养老服务中心内的老年大学要开班了！有书法、茶艺、配音等多种课程。”近期，这则好消息在老人中间传开了。

　　今年3月，涟水县整合原有资源，政府投资300余万元，并引入600余万元社会资本，建成省级标准化街道综合性养老服务中心。至6月底，焕然一新的阵地向全县老人开放，做到“应养尽养”，目前中心有80名老人入住，享受机构养老的专业服务。

　　“看病不出院，养老离家近”，是很多老人的共同心愿。淮安市涟水县民政局养老服务科科长高继承告诉记者，为满足需求，涟水县做足养老服务“强”和“广”的功夫。“强”体现在做强养老机构服务能力，例如，为中心引入县级民营综合医院资源涟水东方医院，将康复理疗室“搬”进养老服务中心，小病不出中心。“广”体现在构建“15分钟养老服务圈”，涟水县整合辖区敬老院，建起1个县级养老服务中心、5个区域性养老服务中心、N个村级互助养老睦邻点，满足老人多元和就近养老需求。