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集中管辖5年,江苏这个检察院办理环境资源案件1165件2504人,占全省同类案件1/6
2022/06/02 17:36  新华报业网  

  在“6·5”世界环境日来临之际,徐州铁路运输检察院6月2日举行环境资源刑事案件集中管辖情况新闻发布会,发布《徐州铁路运输检察院环境资源刑事案件集中管辖五周年白皮书》。

  发布会上,江苏省人民检察院副检察长俞昕水介绍,2017年,省检察院决定由徐州铁检院对徐州市环境资源类刑事案件进行集中管辖。集中管辖环境资源案件,包括审查逮捕、审查起诉及诉讼监督工作,对徐州铁路运输法院有关审判活动实行法律监督,对徐州市11个公安机关环境资源案件刑事侦查活动进行法律监督。

  作为全省唯一一家集中管辖设区市行政区域环境资源案件的检察院,集中管辖5年来,徐州铁检院共办理环境资源案件1165件2504人,约占全省检察机关同类案件的1/6,其中,办理审查逮捕案件274件470人,办理审查起诉案件891件2034人,推动形成“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察模式,以检察蓝守护生态绿。

  “从受理的环境资源刑事案件看,呈现出案件类型相对集中、重大案件多、窝案串案多、危险废物跨区域处置案件多、犯罪呈现地域性等特点。”徐州铁检院检察长贺小雄分析,环境资源刑事案件主要涉及危害珍贵濒危野生动物罪、污染环境罪、非法采矿罪、非法狩猎罪、滥伐林木罪、非法占用农用地罪、非法捕捞水产品罪,上述7类案件数量占同期受理案件总数的95.62%,犯罪嫌疑人数量占同期受理案件犯罪嫌疑人总数的96.49%。

  此外,污染环境案中有的非法处置有毒物质过万吨、造成公私财产损失达千万元,非法采矿案件有的涉案数额数万吨、价值过千万元;非法采矿案、污染环境案、非法收购出售珍贵濒危野生动物案等多人结伙犯罪,较多窝案串案;浙江、安徽、河南、天津等地的危险废物被运至徐州,采取倾倒、焚烧、加工等手段进行跨区域非法处置,严重污染环境;在地域性方面,徐州北部丘陵山区多发非法采矿犯罪,大运河沿岸多发非法采砂和非法捕捞水产品犯罪。

  5年来,徐州铁检院办理了一批在全国、全省有较大影响案件,“海龟案”“费氏牡丹鹦鹉案”被写入江苏省检察院2021年度工作报告,受到代表委员热议;“海龟案”被评为全省检察机关“十三五”时期在全国有重要影响的检察名案;“费氏牡丹鹦鹉案”作为今年最高检全国两会新媒体宣传典型案例之一。1个案例被评为省检察院公告案例,1个案例获评省认罪认罚从宽制度指导案例,3个案例获评省环境资源典型案例。

  除了办案,更要结合个案特点修复被破坏的生态环境,特别是注重以案件助推生态环境资源保护,这一特点在徐州铁检院办理的环境资源案件中有不少体现。

  办理“海龟案”时,为救助扣押在全国各地20多个城市、濒临死亡的涉案海龟,徐州铁检院通过省检察院,实现全国检察机关四级联动,促成最高检、公安部、农业农村部等多部门联合行动,救助放生海龟200余只。该案也助推了海龟由国家二级保护野生动物升格为一级保护;“费氏牡丹鹦鹉案”,对“两高”出台《关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》起到积极的助推作用。

  “检察机关作为社会公共利益的代表,肩负着重要责任,在办理涉野生动物刑事案件中,不仅要打击非法交易野生动物的行为,也要通过公益诉讼,积极开展涉案野生动物的救助和放生工作。”徐州铁检院副检察长张长征说。徐州铁检院集中管辖徐州市环境资源类刑事案件的改革,为实现跨区划检察改革探索了有效路径,武汉、郑州、济南等10余家铁路运输检察机关赴徐州铁检院学习考察跨区划检察改革工作经验。

  徐州铁检院还采取“走出去学、请进来教、推上去练、沉下来悟”等多种形式,强化环境资源案件专业化办理,培养了一批专业人才,锻造了一支专业化办案团队。环境资源办案团队被省检察院列为重点培育专业化办案团队,在全省检察机关“守望正义,检徽闪耀”办案故事讲述活动中获一等奖。

  推进社会化治理,整合社会力量保护生态环境。徐州铁检院探索建立环境资源案件恢复性司法工作机制,以检察司法的力量深入推进生态环境保护和修复。组织召开环境资源案件恢复性司法圆桌会议,邀请检察机关、公安机关以及自然资源和规划部门,研讨徐州市采石宕口的治理现状,开展行刑衔接,推动落实环境资源案件恢复性司法多方联动协作配合机制。

  对于办案中发现的一类问题,发挥集中管辖优势,协调当地司法机关、行政机关共同参与生态环境社会治理。通过制发检察建议的方式,促进当地生态环境社会治理,以“我管”促“都管”。比如,该院在办理徐州市车辆维修行业危险废物被非法处置污染环境刑事案件中,针对发现的问题,深入调查研究,专题报告徐州市委并向徐州市生态环境部门制发检察建议,得到徐州市政府主要领导批示,市政府相关部门联合行动,采取多项措施进行综合治理,取得积极成效。

  新华日报·交汇点记者 卢晓琳

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责编:顾志铭

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