沉到一线摸实情、开动脑筋谋对策。调研有什么收获启发，调研成果如何转化运用？7月24日，江苏省政务办举行主题教育调研成果交流会，办党组成员交流6项调研成果，讨论、确定《调研成果转化运用清单》。新华日报·交汇点记者旁听会议，看到清单列出调研发现的25个具体问题及50条对策举措，这些举措将有力推动全省数字政府建设，营造更加高效便利的政务环境。
课题：聚焦问题服务发展
调研课题选得准不准，直接影响调研的价值。省政务办明确，调研一要奔着问题去，认真研究企业群众的“急难愁盼”、基层反映强烈的问题；二要立足服务发展，全省政务“一张网”建设、“一件事”改革等基础性、全局性工作，都是绕不开的课题。
省政务办党组成员、直属单位领导班子成员，一共确定24个重点调研课题。其中，5名办党组成员牵头的6个课题，全部形成调研报告，在会上逐一交流。
全省电子政务外网的建设管理情况，是省政务办主任张文浩牵头调研的课题。电子政务外网，是数字政府建设的重要公共基础设施，承载全省各级政务部门的数字化履职应用，支撑跨层级、跨地区、跨部门的信息共享和业务协同，助力政府数字化转型。调研发现，江苏电子政务外网自2017年投入运行以来，较快完成省市县乡村五级全覆盖，已承载8100余个业务应用，有效支撑“一网通办”“一网统管”，但在能力建设、统筹管理、安全保障等方面存在明显不足，应予以充分关注、尽快改善提升。
加强数字政府建设是高质量发展的必然要求，对加快转变政府职能意义重大。2023年，是纵深推进数字政府建设的关键之年。6个课题中，就包括对设区市数字政府建设情况的调研。此外，关于“一件事一次办”改革、江苏12345热线法治建设的调研，涉及企业群众办事体验；针对政务服务、城市服务移动端资源整合协同，公共资源交易领域数字人民币试点应用情况的调研，则聚焦发展中遇到的新问题。
调研：深入一线方式多样
牵头六大课题后，省政务办党组成员按“三进三解”要求，赴省内外实地调研19次，力求把情况摸清、把问题找准、把对策提实。
“一件事一次办”，线上线下究竟办得怎样？调研组登录上海、广东、浙江等省市的政务服务网，实际体验“一件事”办理流程，对比、查找江苏线上办事的不足；实地走访调研，一直走进社区里的便民服务站。
为摸清各设区市的数字政府建设情况，省政务办、省大数据管理中心会同省有关部门邀请行业领域专家，组建4个工作小组，以提升调研的专业性、准确性。
调研无论采取什么方式，都要带着用户意识。全省13个设区市都有城市服务移动端，部分县（市、区）和市级部门还有独立建设的政务服务或城市服务移动端。不同地区之间的移动端应用，因缺少互通机制而无法共享调用，群众到不同城市要下载不同移动端，增加了学习和使用成本。还有的移动端应用设计，从管理者角度出发，对用户不够友好。
扶残助困“一件事”中，残疾人证的初审受理，技术要求较高，全省统一的申报表格详细完整，但需要残疾人花较长时间填写。如果窗口人员指导服务不精准不到位，很容易产生矛盾。从用户视角出发，调研组发现，民生类“一件事”业务专业性强、办理层级复杂，但基层的承接能力还不到位。“一些问题虽然细碎，但如果不能很好解决，都会影响改革落地，影响群众感受。”省政务办副主任李晓雷说。
收集、分析数据，便于精准发现、直观呈现问题。江苏12345热线法治建设调研组发现，某市各级热线平台2022年共离职258人，流失率达18.26%；另一个市，2022年前10个月，仅市级热线平台就流失31人，其中入职一年之内离职的有22人，占流失人数比例高达70%。这些数据摆出来，民声接听员的高流动性一目了然。
转化：50条措施清单化推进
问题要准，对策要实。调研成果必须切实转化为解决问题、改进工作的实际举措。
记者看到，《调研成果转化运用清单》上，不仅列出调研发现的问题、相应的对策举措，还统计了目前取得的进展成效，写明完成时限。
由于电子政务外网存在承载能力、运行运维效能不足，管理机制不够顺畅，规范意识比较缺乏等问题，省政务办将充分融合使用5G、IPv6、边缘计算、物联感知等信息技术，建设新一代电子政务外网，升级迭代电子政务外网保障能力，也将尽快出台针对全省电子政务外网的管理办法，对职责分工、规划建设、接入管理、运行管理、安全管理等进行规范。
针对江苏12345政务热线管理体制上下不对应、职能界定不清晰、受理范围和不受理范围不明确等问题，调研组提出推动热线立法的建议。目前，国家层面尚未制定热线相关法律或者行政法规。先行先试是赋予地方立法权的一个重要目的，也符合党委政府和人民群众对地方立法有效管用的期待。
在调研过程中，基层提出、能够马上解决的问题，有关方面立行立改。例如，为解决电子营业执照更新慢、调用不便、调用要收费等问题，省大数据管理中心积极对接省市场监管局，确定双方协同的方式、机制，提高调用效率，实现按需免费用证。业务方案正在细化完善，力争7月底完成改造，更好地服务企业群众。
张文浩表示，项目化、清单化推进50条对策举措，做好调查研究的“后半篇文章”。该办主题教育领导小组办公室还将建立“回头看”机制，从问题有没有解决、现状有没有改变、工作有没有提升、群众有没有实感等方面，自查评估调研成效，真正达到以学促干、推动发展的目的。
新华日报·交汇点记者 徐冠英 实习生 董鑫亮
