【新时代新作为新篇章】宿迁：春到上塘改革先行区再焕新活力

　　宿迁以改革起家、以改革扬名。改革开放以来，宿迁人大胆创新、务实苦干，一批重点领域和关键环节改革取得突破性进展。前不久，省委明确提出宿迁要“把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代‘春到上塘’的传奇”。回顾改革开放以来，宿迁改革创新的创举，擦亮改革金字招牌。1月31日记者就带大家到江苏农村改革第一村——泗洪县上塘镇垫湖村，这里是省农村“大包干”发源地，敢为人先、改革创新的精神也成为垫湖人发奋进取的动力源，如今，垫湖村已经成为宜工、宜商、宜农的江苏省康居示范村、谱写了经济社会发展的新篇章。

　　走进垫湖村春到上塘纪念馆，原上塘公社垫湖大队会计苏道永，给我们讲起了眼前这几个雕像中的故事。1981年2月初，新华社记者王孔诚、周昭先来到上塘采访，这原本的好事，却让苏道永很是担心了一阵子。原来，在40多年前，垫湖村由于是集体生产，队员不出力，村里的粮食连年歉收，村民忍饥挨饿。1978年春天，更是遇到旱灾，当时在垫湖村第五大队驻村的苏道永，开始想起了办法。

　　“把所有的荒地，剩余的土地，由于没有耕需，也没有机械，怎么办呢？干脆分给大家，按当时所有的实际人口，一开始搞实验，每人分五分地。”“大包干”发起人苏道永说。

　　从集体生产到农民自己干，释放了巨大的生产力，很快就见到了成效。

　　“我做一二十年大队会计，每年只完成，交给国家小麦不超过一万斤，1979年由于我们全部分到户种的，1980年，我们小麦净给国家20多万斤。”“大包干”发起人苏道永说。

　　从吃救济粮，到手有余粮，第五大队的做法很快就传了出去，新华社记者的到来，也正是为了这事，然而当时并不知情的苏道永，甚至做好了犯错误接受处罚的准备。

　　“回家安排一下，带两件衣服，因为那时候也冷了，防止回不来，我也很担心这个问题。”“大包干”发起人苏道永说。

　　然而，采访结束后，当时一位领导的讲话，一下让苏道永吃了颗定心丸。

　　“我们的县委办公室主任讲，他说对了，有75号文件，你干对了，去家好好干。”“大包干”发起人苏道永说。

　　改什么、怎么改，基层更有发言权和主动性。在“破”中求“立”，敢为人先的垫湖人，在首创中获得了发展，也得到各界的认可。1981年3月4号《人民日报》刊登通讯《春到上塘》，将垫湖村民不断革新的精神推向全国。一时间，垫湖闻名全国，成为中国农村改革的一面旗帜。

　　上世纪90年代，由于观念固化，加之自然条件制约，上塘在农业现代化、工业化的进程中逐渐落伍。40多年后的今天，敢为人先的垫湖村民，决定从“分”走向“合”，再次向贫穷宣战。2009年，垫湖村在全市率先推行土地集中，小田变大田，全村1.3万亩土地集中流转，全部包给种田大户，农业生产实现全程机械化，“小田”又变回了“大田”，农民成了“职业”农民，收入也更加多元。

　　“比种地肯定要强多了，种地一年几千块钱收入，在这里干一年最起码七八万。”泗洪县上塘镇垫湖村村民周义说。

　　“目前我们标准化农田，种植一季小麦一季水稻净利润可达到600元，但是我们发展高效农业碧根果育苗，亩均年收益可达到15000元。”泗洪县上塘镇垫湖村党支部书记周磊说。

　　不仅如此，从2011年起，垫湖进一步推进工业园区建设，实现土地、人口、项目三个集中，将农村改革发展向纵深推进。在上塘精神的传承激励下，垫湖正迸发新的活力。在雅布朗针织品有限公司，梭片飞转的织袜机，正编织着上塘村民的美好生活。

　　“以前是在浙江工作的，然后就在两年前我回到了我们本地工作，我们工资在4000多左右，感觉还挺轻松的。我们离家近，可以照顾到家里面老人和孩子。”泗洪县上塘镇居民周群说。

　　在此带动下，2020年垫湖村人均收入预计可达到22000元，村集体经济收入达到了204万元。现在，上塘已吸引45家企业入驻镇轻纺产业园，年销售突破19亿元；流转了4.5万亩土地，推动碧根果、石榴、中草药等特色农业规模化发展。

　　敢为人先的改革精神根植垫湖村民的血脉中，也深刻影响了泗洪县各项领域改革创新。2002年，泗洪在全省率先对讨论任用干部实行票决制；2014年，泗洪试点农村土地确权登记工作，并同步试点抵押贷款，农民融资难题得到有效破解；现在，泗洪县由实施深化农村集体产权制度改革，探索推动集体经营性资产以股份或份额的形式量化到人、固化到户，目前这项工作正在有序开展。