作为近代民族工商业发样地和“苏南模式”发源地，无锡始终把优化营商环境作为助推高质量发展、增强核心竞争力的制胜之道。今年以来，无锡优化营商环境进一步感受了司法的巨大力量。
今年3月启动的“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动，是江苏法院深入贯彻中央、省委关于优化营商环境决策部署的重要举措。“无锡坚持把专项行动作为一把手工程，坚持问需于企，问计于企，与其他单位同频共振、同向发力，以“暖企”行动为牵引，以“助企”“护企”“惠企”“安企”行动为支撑，在“亲”而有度、“清”而有为中聚焦靶心，精准施策，专项行动取得显著成效。”无锡中院民二庭庭长蒋馨叶告诉记者。
省法院领导调研无锡法院“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动和“四讲四改”活动
引入“预和解模式”与“执破联动机制”，
快审快执快结消除上市公司退市风险
上市公司澄星股份因经营困难、资不抵债、诉讼激增，2021年5月股票被实施退市风险警示。后江阴某建筑制品厂向无锡法院申请对澄星股份进行重整，无锡法院立案受理后，给予澄星股份6个月庭外重组期限。在此期间，澄星股份聘请中介机构开展债权预申报和预审查、草拟和解协议草案等各项工作，并提出和解申请。
在此情形下，无锡中院引入了“预和解模式”，加强破产程序与执行程序的有效衔接，即在和解受理前确认主要债权人意见，分析和解协议草案能否得到债权人会议表决通过并执行完毕，充分研判是否存在和解不成、转入破产清算的可能性等。在充分论证和解可行性的基础上，将庭外重组的商业成果转为庭内和解方案，破产案件受理后第31天即出具裁定认可和解协议，取得22亿元占用债权收购款并予以分配，第45天裁定确认和解协议执行完毕，消除上市公司退市风险警示的同时，用最短时间完成了案件裁定受理到执行完毕的审判全流程。
“无锡法院以最快速度审结、执结案件，及时帮助我们上市公司在退市年被撒销退市风险警示。通过和解谈判，也利于优化资产结构，为我们今后调整和改善经营能力及股权结构赢得空间。”澄星股份委托诉讼代理人表示，澄星股份消除退市风险后，吉利集团关联企业浙江耀宁以无锡星盛州科技合伙企业（有限合伙）通过拍卖获得澄星股份控股权，今后澄星股份原有磷化工行业资源及背景将得到充分发挥。
上市公司澄星股份和解案是全国首例上市公司申请和解案。“本案的成功审理创新了上市公司的挽救方式。且和解协议中约定对普通债权在10万元以下的部分全额清偿，中小股东权益得到充分保护，并得以分享企业挽救后的成果。”无锡中院金融庭庭长沈君介绍，“既保住上市公司的壳资源，又保护了债权人及众多中小股民的利益，还通过引入新股东，注入外来资金，使该公司从传统化工企业转型为新能源企业。”
除了积极探索通过和解挽救上市公司的路径、帮助上市公司挽救和再生，2021年全市法院简易程序审结破产案件153件，占审结破产案件总数的49%；今年至今简易程序结案218件，占破产案件结案总数335件的65.07%，破产简化程序的效率功能得以彰显，为破产企业有序退出市场、保障营商环境良性的“新陈代谢”提供了充分保障。
江苏澄星磷化工股份有限公司债权人会议现场
劳动人事争议“调裁审一体化”，
探索科技型企业劳动纠纷工作新路径
人才是营商环境的第一资源，保护人才的权益是优化营商环境不可或缺的一环。今年以来，无锡围绕深化科技型企业劳动人事争议“调裁审一体化”工作，探索建立契合高科技人才劳动人事争议特点的纠纷预防化解新路径，不断推动以法治化手段优化人才创新生态。该项目被省列入2022年度设区市自主改革事项清单。
在深入调研涉科技型企业劳动争议新动向、研判科技型企业法治新需求的基础上，无锡中院联合市人社、总工会、工商联制定了《关于深化科技型企业劳动人事争议“调裁审一体化”工作积极推进新时代人才强市建设的实施意见》，形成包括18项法治举措的“调裁审一体化”工作体系。在此基础上，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，对引才用才的柔性模式、高层次人才多重身份特点所形成的不同法律关系、高层次人才聘用合同中的个性化条款等焦点问题，坚持尊重意思自治原则，结合法律、政策妥善认定，推动人才资源配置实现效率最优化和效益最大化。
无锡中院组织召开调裁审一体化工作联席会议
“与此同时，我们充分发挥利益平衡原则在兼顾企业发展、高科技企业权益保护中的积极作用，灵活处理高级管理人员、高级技术人员等因入职信息披露不充分、薪酬分红、竞业限制等引发的劳动人事争议纠纷，促进营造激励创新、宽容失误的人才创新生态。”无锡中院劳争庭庭长姜丽丽告诉记者，“譬如在某上市公司与其首席科学家竞业限制纠纷案中，法院妥善区分通用技术、自有技术及公司可保护的利益，对竞业限制的地域、行业范围作出合理判断，从而平衡保护了人才、技术的合理流动与科技型公司的核心技术利益。”
今年9月，无锡成功调解哈工大机器人集团（无锡）科创基地研究所与36名科研人员的劳动合同纠纷案件。“科技型企业与高层次人才是互相依存、共同发展的关系，法院受理我们案件的过程中坚持把调解协调优先的柔性化解手段贯穿始终，将工会与仲裁委‘金牌调解组织’机制与法院诉前调解机制融合，最大限度钝化矛盾纠纷，这让我们非常感激。”该案的企业负责人表示。
除了将纠纷调解全环节贯通，无锡法院格外注重纠纷裁审全流程对接。通过准确把握裁审规律，聚焦立案受理、财产保全、鉴定取证、执行等6大环节，构建系统完善、运转顺畅的对接机制。在仲裁的终局、非终局裁决之外，探索裁、审过程中的分案审理机制。“我们将专家辅助人制度引入裁、审事实查明程序，在一起涉AI人工智能领域竞业限制纠纷案中，诉辩双方分别申请中科院、中国生物医学工程学会的专家，就‘算法’专业问题出庭陈述，帮助法庭查明了技术问题。”姜丽丽说。此外，无锡还在全省率先建立劳动人事争议审判技术专家咨询库，涵盖AI人工智能、算法、生物医药等10多个领域18名专家，以提升专业化能力。
为了打造“调裁审一体化”的共同体，无锡法院融合了包括审判机关、政府部门和社会各界在内的工作力量，全面拓展“调裁审一体化”工作效能。滨湖法院联合山水城管委会、区人社，在太湖湾科创带设立“科技型企业劳动争议调解中心”，畅通调裁审绿色快速通道。江阴法院在大企业聚集地设立劳动争议调裁中心，把办案点设在企业“家门口”。惠山法院联合科技局成立驻φ+国际人才社区科技型企业劳动争议巡回审判点，成立以来共为辖区内50余家科技型企业代表进行专题培训讲座，就人才引进过程中的问题向当地政府发出司法建议。这些细致入微的举措，不仅为优化人才创新生态探索了新路径，也为无锡招才引智和优化营商环境提供了沃土。
推进知识产权“全链条”保护，
为企业创新创造注入司法动能
创新既是引领发展的第一动力也是衡量营商环境的标准之一，而保护知识产权就是保护创新。近年来，无锡积极深化知识产权保护机制改革，推动形成齐抓共管、深度联动的大格局，着力提升知识产权整体保护能力，取得了明显成效。“特别是今年，无锡获批设立知识产权法庭，系全国第25家专门知识产权法庭，无锡也成为江苏省内第三个成立知识产权法庭的城市。”无锡知识产权法庭庭长陆超告诉记者。
无锡知识产权法庭揭牌
让最严格保护成为知识产权司法裁判的价值理念，发挥知识产权审判的引领、震慑作用，这是无锡法院系统一直秉承的理念。近年来，无锡持续深化审判方式改革，通过专业化审判，充分运用诉讼规则减轻举证负担、降低维权成本、鼓励创新创造。“例如在‘罗格朗’商标侵权案中，无锡法院首次使用证据提供令制度，在侵权人未按要求提交相关证据材料的情况下，根据举证妨碍规则，推定权利人关于侵权情节、侵权获利的主张成立，为解决权利人‘举证难’问题作出了积极探索。”陆超介绍道。
此外，无锡聚力升级知识产权司法保护格局，推动形成了“全面保护、重点保护、联动保护”三大保护体系，从而为打造知识产权保护高地贡献司法力量。通过设立无锡知识产权法庭，获得技术类权属、侵权纠纷，驰名商标认定、垄断纠纷等民事、行政案件管辖权。在原有4家基层法院之外，又增设惠山法院取得知识产权案件管辖权，并在国家数字电影产业园、马山法庭、太湖国际科技园、宜兴经济技术开发区、胡埭镇工业园设立5家知识产权巡回审判庭，构建起“1+5+5”的无锡知识产权司法保护布局。“同时，我们加大对地理标志产品、非物质文化遗产等地方特色产业的保护和扶持，联合市市场监管局在惠山区院士小镇设立“阳山水蜜桃”地理标志保护基地，并发布《“阳山”水蜜桃地理标志保护实施意见》，强化地理标志知识产权司法保护，促进无锡优质特色农业高质量发展。”陆超说，“为了加大对物联网等关键核心技术的保护力度，我们则联合市科协、无锡物联网创新促进中心共同设立‘物联网产业知识产权司法保护中心’，促进无锡物联网产业高质量发展。”
无锡中院组织召开全市知识产权全链条保护工作座谈会
为了着力解决知识产权保护“取证难”“周期长”等问题，无锡法院一方面采取技术手段便利诉讼，通过调查令、举证妨碍排除、强化证人出庭作证等诉讼规则制度，有效查明案件事实、便利当事人诉讼、减轻当事人举证负担；另一方面升级繁简分流举措，以滨湖法院为试点法院，在知识产权民事案件中适用小额诉讼程序，从立审执各环节进行全流程优化，将知识产权小额诉讼案件审理周期压缩至15日。“此外，我们还着力畅通程序衔接机制，完善知识产权民事、行政、刑事案件之间的程序衔接，会同行政执法机关以及公安、检察机关，确立商标、专利、商业秘密侵权的行政处罚与刑事立案、处罚标准，制定了《关于审理知识产权刑事案件若干问题的解答》，强化与公安、检察机关在知识产权刑事司法程序中的衔接配合。”陆超谈到。
企业有所需，司法有所应。无锡法院党组书记、院长钱斌表示，未来，无锡法院将继续肩负优化法治化营商环境的重要使命，守正创新、靠前服务，让一件件护企实事深入人心、让一系列惠企政策落地生花，不断推动无锡的营商环境优化从“点上突破”向“线上延伸”至“整体跃升”，努力让法治成为“无难事、悉心办”营商环境品牌的最硬内核。
新华日报·交汇点记者 陆威 李楠
