10月27日，江苏省内首个由政府组织的无锡“赴日经贸包机”抵达日本；12月9日，无锡“赴欧经贸包机”起飞，各招商小分队们带着“订单”满载而归……在“海外团”接单、签约捷报频传的同时，无锡本地企业也吹响了赶订单、开足马力搞生产的号角。在全力“拼经济”的背后，彰显的是无锡进一步提升营商环境“软实力”。今年以来，无锡全力推进营商环境重点改革，全市市场主体已达107万户，无锡企业入围中国企业500强、制造业企业500强、服务业企业500强、民营企业500强达85家，入围数继续位列全省第一。

　　改革强劲发力释放创新活力

　　项目“策划即入库”“拿地即开工”“建成即投用”

　　过去，无论是企业或是个人办事，纸质材料必不可少。办理人如果不熟悉，忘带、少带材料，会增加来回奔波的成本。近年来，无锡不断以改革创新“硬举措”优化营商“软环境”，越来越多办理事项正在实现“减材料”，甚至“零材料”办理。

　　无锡积极开展国家级居民身份证电子证照应用试点，选定不动产登记、边境证核发2个试点场景。同时，开展省级企业办事“一照通办”试点，建立电子营业执照应用服务体系，全市市场主体运用电子营业执照登录办事达158.7万次，相当于让每户市场主体减少跑动次数1.48次。推动合格境外有限合伙人（QFLP）试点增量扩面，采用“项目即审制”，承诺“不让项目等会商”，单个项目从准备申请材料，到会商通过出具批复文件，平均两周左右即可完成。目前，无锡市QFLP基金数量增至15支、总规模约26亿美元。

　　“太快了！我们2018年村田二工厂项目从拿地到开工是5个月，没想到现在一周就能开工建设了！” 今年11月，作为投资50亿元陶瓷薄膜生产改扩建项目的无锡村田电子有限公司副总经理陈俊说道。早日开工建设是所有企业的心声。无锡通过项目评估论证再提前、审批服务再提效、验收发证再提速，强化重大项目全周期管理，全市共有25个项目“策划即入库”，43个项目“拿地即开工”，181个项目“建成即投用”。截至目前，全市建成街道综合性养老服务中心27家，覆盖率达60%。

　　坚持问题导向为市场主体纾困解难

　　精准施策的同时善用“金融活水”服务实体经济

　　营商环境只有更好，没有最好。无锡大力发扬“店小二”精神，坚持问题导向先后出台“锡政50条”、“补充12条”、“外资10条”、“外贸10条”、“培育壮大市场主体20条”等政策，同步推出具体事项服务指南，精准对接企业发展需求。完成“惠企通”平台与“苏企通”平台对接，向企业推送政策超过200万次。在“惠企通”平台移动端口开通“停业补助”申报功能，有3.58万户市场主体成功申领到停业补助。

　　金融活，经济活；金融稳，经济稳。为市场主体纾困解难，疏通金融进入实体经济的渠道，为实体经济发展创造良好金融环境。无锡市首款“征信贷”类产品——“容易贷”，开创性地使用了“征信+线上”不见面审批模式，审批效率相比传统信贷模式提升90%以上。实施“中小微企业金融服务能力提升工程”，开展“一行一策一品”金融服务特色品牌创建、建立“三张清单”金融服务机制，推动中小微金融服务“提质增面”。在全省率先出台《无锡银行业保险业支持专精特新“小巨人”企业梯次培育行动计划（2022-2025年）》。

　　与此同时，无锡在全省率先建立区级层面“电力直通车”协同合作机制。正式开通962181市政服务热线，受理范围目前覆盖水、气对外服务，受到广大群众的高度称赞。依托“太湖e警”公安政务服务平台，试行公安服务“一窗通办”。推进“一业一证”试点扩面，整合审批要件，优化受理流程，在现有20个行业清单基础上，进一步扩点拓面，实现“一次告知”“一证准营”。

　　以法治护航营商环境

　　在全省率先推动设立法联商会商事调解中心

　　法治是最好的营商环境。公平意味着各类市场主体法律地位平等、权利保护平等、发展机会平等，是市场主体积极参与竞争、充分发挥活力、实现优胜劣汰的基本条件。无锡改造升级远程异地评标系统，创新运用“云开标+云公证+云监管”“线上定标”“云答辩”等交易模式，让数据多跑路，让企业零跑腿。推广应用电子保函，将保函服务供应商扩展至8家，共成功开立电子保函（保单）12757张，担保金额达39.74亿元。同时，在市场监管、生态环境、文化市场、人防等领域分别制定出台轻微违法行为不予处罚、一般违法行为减轻从轻行政处罚事项清单。

　　在立法方面，无锡组织编制《无锡市优化营商环境条例（草案）》已进入市人大常委会二审阶段。围绕制约民营企业发展的难点和痛点，在全省率先建立涉企案件办案影响评估、民营企业信访快速办理、民营企业及其从业人员违法犯罪预防等机制。同时，前移调解法律纠纷，在行业协会、行政部门间建立覆盖多领域涉企纠纷的解纷平台，在全省率先推动设立法联商会商事调解中心和金融纠纷调解组织，设立人民调解工作室、律师服务站62个。

　　党的二十大报告指出“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。”无锡将全面贯彻落实党的二十大精神，积极主动融入大湾区、接轨大上海，全力推动优化营商环境工作迈上新台阶，努力让各类市场主体实现运营成本最低、办事效能最高、贸易投资最便利、发展预期最稳定，用高质量发展开创新局面谱写新篇章。(李爽 李楠 段丽娟)