红耀湖湾②丨党建引领“三网融合” 兜起美湖百姓幸福生活

　　【编者按】党的二十大报告指出，要把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。做好新时代基层党建工作，必须要始终坚持大抓基层鲜明导向，更加突出政治引领，更加体现问题导向，更加注重系统谋划，更加强化保障支撑，全面增强基层党组织的政治功能和组织功能。

　　无锡市滨湖区委历来高度重视基层党建工作，扎实推动各级基层党组织抓基层强基础、创特色树品牌，充分激活了神经末梢的红色细胞。为深入贯彻落实党的二十大精神，推动全区基层党建工作再上新台阶开创新局面，滨湖区委在交汇点新闻客户端开设《红耀湖湾——无锡滨湖基层党建工作纪实》专栏，刊发滨湖在推进党建引领乡村振兴、社区治理、产业发展过程中的典型经验、创新亮点、突出成效，叫响擦亮更多“滨湖”特色品牌。

　　党建引领“三网融合” 兜起美湖百姓幸福生活

　　近年来，位于江苏省无锡市滨湖区蠡湖街道的美湖社区不断探索创新，充分发挥基层党组织和党员先锋引领作用，将党的建设融入到社区服务和经济发展中。围绕“以党建为引领、以服务为宗旨、以创新促发展”的目标，美湖社区党委打造“红色湖湾”融合式党建品牌，通过融合百姓服务、基层组织、智慧管理“三张网”、创新成立“红色管家”队伍等一系列实实在在的举措，不断提高着社区居民的幸福感、安全感。

　　扎牢“百姓服务网”

　　——在美湖，幸福是可触可感的

　　美湖社区正式成立于2011年，原来蠡园乡10个行政村的最后一批居民被安置到社区的蠡湖家园、美湖家园四个新小区中。社区刚成立时，老房子拆迁，村民们搬进新楼房，如何让村民转化成市民、让农村转变为城区，是刚刚成立的美湖社区面临的第一个问题。

　　“拆迁让农村变成了社区，我们的工作重头也该从管理变成服务。”纪晓东从2010年11月开始兼任美湖社区党组织书记。一上任，他就把社区“物业管理公司”改名为“物业服务公司”，用他的话来说，社区成立之初就将“服务”二字摆在了首位。“脑中有服务，心中有百姓。”这是纪晓东的座右铭，这十个字也挂在了社区便民服务大厅，象征着美湖人十几年来对百姓不变的承诺。

　　白天年轻人大多都去上班，老年人留在家中的比较多，社区抓住这个契机，推出了专门服务于老年人的“6789工程”：为60周岁以上老人每月免费理发一次，为70周岁以上老人定制免费生日蛋糕，为80周岁以上老年人赠送佳节礼品，为90周岁以上老年人置办一桌免费生日宴。此外，在辖区先进党员家中、片区党员活动室、居民聚集地、爱心商铺上选取试点作为党员志愿服务点，提供免费茶水、红色书籍、爱心雨伞、旅游咨询、开放式厕所等服务。在小区环境建设方面，美湖社区也下足了功夫。社区根据小区场地特点因地制宜进行适老化改造，重新铺路、规划绿化带、台阶处设置醒目标识、建设健康步道、增设百姓议事亭，既方便居民出行、美化社区环境，更拉近邻里距离。

　　为了延伸服务链，美湖社区鼓励社区工作人员下沉楼道一线办公，到群众中去发现问题、处理问题。社区每个网格员负责联系300户到500户居民，协助做好信息摸排、代购代卖、物业维修等各方面工作。围绕“找到一个人，办成全部事”目标，重点培养“全科社工”，居民无论选择哪个窗口，都能顺利完成各项业务的办理。针对辖区行动不便的特殊人群，“全科社工”变“坐等上门”为“主动敲门”，采用上门走访形式，听取诉求、介绍政策、收取材料，全程帮办所有手续。社区还大力推行弹性工作制，打破5天8小时工作制，由社区网格员自主掌握上班时间，利用错时优势，“群众下班、干部上班”，根据居民的需要协调作息时间，确保敲门有人开，随时受理居民“急难愁”等诉求，力求全天候、全方位、全过程、百分百解决问题。

　　如今的美湖社区，幸福可触可感。绿树随处可见，便民设施多样完备，道路、楼道没有卫生死角，物业费缴纳率超过95%，社区居民满意度多年来在全区名列前茅……“从蠡园乡的农民成为城里的居民，老百姓迅速认可了我们的服务。”纪晓东为此深感自豪。

　　织密“基层组织网”

　　——在美湖，党的工作有颗粒度更有饱满度

　　火车跑得快，全靠车头带。美湖社区紧紧抓住党建引领这个核心，精准化打造“红色物业”“红袖先锋”“红润老娘舅”“红爱帮帮团”等16个党支部品牌，以“一支部一品牌”促党员发挥作用、服务百姓。同时，美湖社区还推出了“党支部挂钩片区”“党小组挂钩楼栋”“党员挂钩楼层”的“三挂钩”模式，织密了以“社区党委片区联动组——社区党支部——楼栋党小组——党员中心户”为构架的党建组织网，各小组多向联系，确保党组织成为区域自治的原动力。

　　美湖社区的每个片区都设有“红色管家组”，每个管家组覆盖1个或多个支部。红色管家组由党支部骨干、社区工作人员、物业管理人员和居民志愿者组成，4个小区有各自的红色管家组，再加上商铺片区有一个红色管家组，总共5个。红色管家组的组长由社区“两委”班子成员担任，从而让党员干部真正全部下到支部里、沉到小区里去，构建组织到位、工作到点、齐抓共管的党建工作格局。上到政府交办的所有问题，下接百姓急难愁盼的问题，都能及时高效地妥善解决。

　　在美湖社区办公楼的二层，有一个“纪晓东党支部书记工作室”的牌子。以该省级党支部书记工作室为载体，社区每月常态化开展线下“晓东讲习所”、线上“晓东微课”等，为支部党员开展红色学习、自查互查等活动提供场所。以每月16日作为政治生日固定日开展“今天是我的政治生日”主题活动，邀请党员在入党周年纪念日的当月集中过“政治生日”，让“不忘初心，牢记使命”的承诺更有仪式感。

　　“从挂上这块牌子的那刻起，我就在时刻提醒自己，主动发挥党员先锋作用，全心全意为民服务。”纪晓东说工作室相当于一个党建工作的微平台，主要由支部书记领学、领悟、领干、领航，“我每个月至少会讲一次党课，也会开展一些主题教育”。

　　其实，省级党支部书记工作室是由党建工作经验丰富、学习教育成效明显、示范带动作用突出的支部书记领衔打造的工作模式，是优秀基层支部输出工作经验、提供方法指导的孵化器。多年来，纪晓东工作室输出了大批基层干部，相当于基层党建的“黄埔军校”。

　　不仅如此，美湖社区在每个小区楼栋下面挑选了一块大的区域设立岗口，作为居民和党员就近学习活动的阵地。阵地就在居民家门口，百姓下楼就可以参与，从而大大调动了党员的参加学习的积极性。

　　在“党建组织网”的引领下，美湖社区至今已经获得了“全国社会工作服务示范社区”“全国民主法治示范社区”“全国和谐示范社区”“全国敬老文明号”等七项国家级荣誉。纪晓东本人也荣获江苏省优秀党务工作者称号。

　　架好“智慧管理网”

　　——在美湖，资源统筹日益高效集成

　　“我们楼道里堆满杂物，存在安全隐患。”“小区垃圾桶变少了，而且设置不合理。”……针对居民提出的一系列问题，美湖社区打造了数据共享的智慧网络来收集民意、倾听民声。“居民通过平台反映的信息，社区会及时分派到各条线相应的网格员进行答复处理。”相关负责人表示，平台充分调动了社区居民参与治理的积极性，也激发了社区治理活力。

　　此外，社区还瞄准居民的多样化需求，打造了“互联网+社区服务”智慧社区。通过不断完善微信公众号、微信群、QQ群等社区服务平台，实现党务、居务、医务、商务、事务“五务”线上合一。设立293个高清探头，实现小区情况实时监控，同时将之与智能化技防监控系统并网运行。引入物联网技术，设立24小时便民服务终端，为居民提供无人律所法律咨询、港澳台通行证签注、身份证自助办理等便民服务。同时，全面整合公共资源，居民只要拨打服务热线，足不出户即可享受商家的上门服务。

　　为了更好地促进社区建设和治理，社区打造区域化党建联盟，积极推动社区共建。滨湖区民盟、市税务局、易通电力公司等共建机关、直属企事业单位根据各自职能划分和工作特长，认领为民服务、项目融合、党建共建等10个板块，不断深化“融合”党建工作。

　　“共治”的最终目标是“自治”。美湖社区的志愿者孵化园，是志愿者活动报名、培训学习、交流讨论、活动集结和分配任务的重要阵地。在党建联盟和社区共建的引领下，美湖社区的志愿者孵化园已经孵化出了1500多名志愿者参与社区自治。同时，美湖社区在全省率先实施志愿者“时间银行”模式，社区为每一名志愿者配备“时间银行储蓄卡”，刷卡上岗，可以用志愿服务时间来置换物品或者其他想要的时间并定期开展五星级志愿者“评星评优”活动。更让人眼前一亮的是，社区志愿者还提供制订“菜单式”服务，居民可按照需求点菜，志愿者可为辖区居民提供10大类定向志愿服务。搭建“智慧美湖云平台”，让党员群众能够便捷地找到“网上社区”，找到适合自己需求的服务和活动，实现“线上+线下”的全面有效覆盖。