【编者按】小区是人民群众感知公共服务质效和温度的“神经末梢”，党的二十大报告指出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体”，这对基层探索“小区党建”工作提出了新要求。
滨湖区立足区位特色，大力弘扬“支部建在连上”的光荣传统，围绕建强小区党组织、扩大治理朋友圈，扎实推进“红邻善治 绣美湖湾”小区党建品牌建设，以点滴变化不断回应人民群众对于美好生活的向往，精绣靓丽湖湾高品质生活“新画卷”。即日起，交汇点新闻客户端将推出《红邻善治 绣美湖湾——无锡市滨湖区小区党建工作报道》专栏，为您从小切口展现新时代滨湖党建引领基层治理新风貌。
蠡园街道西园社区：用“红网格、邻里家”焕发老旧小区新活力
面对老旧小区设施旧、房龄长的通病，如何从根本上改善老百姓的居住环境？面对老年居民、租住户、新市民等不同主体的多元诉求，如何做到精准收集、及时反馈？面对管理缺失、矛盾频发的现状，如何破解老旧小区长效化管理难题？在蠡园街道面积最大、人口最多的老旧小区西园里中心片，西园社区党委正积极探索、攻坚破题，通过更新治理团队、构筑红色平台、焕新议事制度，不断增强群众生活幸福感，书写老旧小区综合整治难题的西园答卷。
更新治理团队，推动服务升级
西园里中心片小区建设于上世纪90年代，现有105个单元、1607户居民，常住人口3696人。近年来，原单纯依靠社区党员干部的管理模式已无法满足人民群众日益更新的需要，为凝聚更多专业人才和力量参与社区工作、提优服务供给，今年以来，社区党委整合多方资源，构建“小区党组织→网格功能性专委会、楼委会→网格员、青管家、智理团、金乡邻”为一体的小区三级网格团队矩阵，不断增强治理力量。由小区党组织负责事务统筹及党员、支部委员的组织协调。由社区组建的人民调解、治安保卫、公共卫生、文化体育、民生保障、环境和物业管理6个功能性专委会，以及33个楼委会负责小区专题事务的解决。由专职网格员通过网格群、协调会、支部活动等渠道搜集解决居民日常诉求，并号召网格内支部党员、楼道长参与小区共建、邻里互助等；首批聘任6名返乡大学生担任小区青管家，参与文明宣传、志愿服务、爱心暑托课程讲解等志愿服务，线上线下协助网格员开展社区工作；小区智理团则由街道老干部支部、移动、电信、江苏银行等7家小区党建联盟成员单位组成，提供爱心家政、老年课堂、通信管家等清单式、项目化服务；社区党委还同步挖掘了一批熟悉民情、热心服务的小区居民小组长、支部老党员等担任“金乡邻”，参与矛盾调解、协商议事、民生事务决策建议等工作。
构筑红色平台，推动融合共治
老旧小区存在公共空间缺乏、便民服务功能缺失的通病，而随着租住户及新市民比例逐年增加，还呈现出多样化复杂化的多元主体需求。为此，社区党委依托网格团队矩阵，分析小区内居民的年龄结构、职业背景及兴趣诉求，创新利用核酸检测小屋、下沉式车库、社区公共载体等闲置空间，打造3个“蠡想地·连心驿站”，包括以党支部活动及便民服务为主题的红网·熟人客厅，以协商议事、书法绘画为主题的红网·友邻客厅，以儿童友好、自习阅读为主题的红网·悦集等，为小区居民构筑“家门口”的红色平台。同时，自制涵盖党组织特色、民生实事项目、物业服务、养老服务等不同内容的《“红网格”服务一本通》，向每家每户印发，并在社区微信公众号上线“红网格·邻里家”连心平台，保证居民可以精准便捷地联系到网格员、党支部书记、社区工作人员。
焕新议事制度，推动小区旧改
提起老旧小区，总是绕不开建造年代久、配套标准低、环境差、停车秩序乱等问题，为了改变这样的刻板印象，积极营造西园里中心片舒适、宜居的生活环境，社区党委从居民需求、居民问题、居民评价“三张清单”出发，创设“小区党支部+小区金乡邻理事会+小区自治小组+社会组织”联动机制，围绕停车位拓宽、车库改建、小区绿化改造、房屋漏水、污水管网梳理等急难愁盼问题，开展一系列项目化改造。同时，在解决小区“老旧”问题中觉醒居民的责任意识和规则意识，通过逐步制定“金乡邻理事会”制定议事规则、管理制度、居民公约、诉求回应机制和“友邻基金”使用规范等制度，形成居民出题、自治解题、居民获利工作闭环，实现老旧小区人居环境和居民自治意识的双提升。
资源服务全链提升，共治体系全面优化
资源力量全域下沉。小区网格团队矩阵的全网覆盖，让资源力量下沉到小区、凝聚在小区，实现了党建搭网、人员进网、服务固网，网格化服务管理及居民诉求回应更高效、更及时、更广泛。目前，中心片小区已配备专兼职服务力量12人，今年以来，累计开展送阅读上门、免费理发磨剪刀、通信故障排查检修、青少年爱眼护眼等多家党组织资源的普惠化服务活动23次。
服务保障全链提升。建成连心驿站、一本通、连心平台等线上线下服务载体，把网格内居民牢牢凝聚在社区党组织周围，让党和政府与居民的交互更便捷，服务的效果及反馈更贴心，实现了小区“15分钟服务圈”具象化、高效化，确保矛盾诉求、邻里互助不出小区。今年以来，连心平台共解决老旧小区改造居民投诉42件，通过社区“友邻基金”帮助困难群众12人次。
共治体系全面优化。小区管理从“被动式”逐步向“参与式”转变，原来的“无人管事”渐渐变成了“人人管事”，多元主体共商共议解决事务的意识不断提升、多元参与的议事机制逐步落到实处，共治共建共享的理念在西园蔚然成风。今年以来，分区域分类别开展了老旧小区改造设计论证协商会10次，就树木移栽、车辆过渡等问题开展专题现场会6次，老旧小区面貌大为改观。
构建网格矩阵，打造治理新模式
引入社会资源，构建更完善的网格矩阵。老旧小区人口集中但配套资源欠缺，只有建好网格党组织、楼栋党小组，用好“老娘舅”、乡贤、青年志愿者、居民党支部书记等骨干，配强小区内专兼职服务团队，同时最大限度推动资源下沉，发挥各类驻地和联建单位集约共享力量，才能确保在党建引领下，各类资源力量渗透进小区、下沉到网格、覆盖到楼栋。
建优阵地载体，推出更贴心的服务方式。老旧小区人员类别复杂、需求多元广泛，只有创新开放式服务方式、畅通沟通渠道，线上线下建优一批优质党群服务阵地，按类别提供精准、贴心的服务供给，才能将居民群众凝聚在社区党组织周围，真正打通服务百姓“最后一米”。
聚焦小区旧改，打造更良性的治理模式。老旧小区改造是“表”，治理才是“里”，只有通过搭平台、办协商、畅民意、汇合力，让组织来引导居民从“要我改”向“我要改”、从“要我管”向“我要管”转变观念，才能激发治理活力、提升治理效能，打通老旧小区旧改的痛点、难点。（西园社区）
