乡村建设和治理是实施乡村振兴战略的重要任务，也是全面建设社会主义现代化国家的重要内容。今年3月份，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出，“要坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”，为新征程上提升城乡基层社会治理水平指明方向、明确路径。结合省域特色，江苏现代乡村治理体系建设可从以下几个方面着手：

　　健全党组织领导的村民自治机制。深化村民自治实践，就是要不断提升乡村基层党组织的政治功能和组织功能，广泛且有效引导村民参与到乡村治理中来。在这方面，江苏部分地区已经形成了一些特色做法，如扬州市邗江区甘泉街道双山村借助老支书志愿服务队，构建起宣传、调解等职能完备的工作架构；南京市江宁街道黄龙岘村通过创建“心话e传”微信群，方便村民随时参与到村务治理中来；南通市海门区建立了365个党群服务站点，打通联系服务群众“最后一公里”。

　　创新发展“枫桥经验”化解矛盾纠纷。“枫桥经验”在新时期仍然具有鲜活的生命力。落实到具体工作中，就是要坚持党建引领与人民主体相结合，坚持源头治理、预警在先，以及坚持法治基础上“四治”（自治、法治、德治、智治）融合。就江苏而言，目前太仓市建设了县、镇、村三级信访接待与矛盾调处联动中心和工作站；南京市江宁区实现了在线全要素网格化、“网格+警格”融合及村（社区）红色网格服务阵地建设。这些举措都是对“枫桥经验”的创新拓展，未来还可在乡村法律服务、社会心理疏导与服务方面作更多探索。

　　完善以技术手段支撑的乡村治理平台。具体包括两个方面：一是“软”技术。通过民主协商、微自治、网格化、积分制、清单制、“五社联动”等方式和机制的创新实现治理目标。二是“硬”技术。通过融媒体平台、数字化建设、应急广播终端建设等现代科技“硬”技术提高治理效能，在乡村治理新场景、新问题方面发挥作用。目前江苏已经基本形成“大数据+网格化+铁脚板”的基层治理机制，但各地在乡村治理平台技术化方面发展程度不一，需进一步完善和发展。

　　提供惠民生、暖民心的家门口优质服务。一是需要紧抓村民急难愁盼问题，提供兜底性民生服务。二是健全乡村社区服务体系，实现城乡医疗、教育、文化等资源的统筹调配和共享。三是完善村级综合服务功能，持续推进“15分钟医保服务圈”建设，并强化“一老一幼”服务，建设村（社区）法律援助联络点，发展乡村远程公证服务，提升乡村公益性殡葬服务设施建设和管理水平等。

　　戚晓明（作者为南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院研究员，南京农业大学人文与社会发展学院副院长、教授，江苏省乡村振兴专家咨询委员会特约研究员）