“粮食安全是‘国之大者’”。新征程上,加快建设具有中国特色、富有江苏特点的农业强省,保障粮食安全是基本目标和首要任务。江苏应着重从科技创新、政策改革、产业优化等层面不断提升粮食安全综合保障能力,全面推动实现农业现代化走在前。
率先在农业科技创新上实现自立自强,夯实粮食生产保障能力。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,一是要加强种源“卡脖子”技术攻关,持续实施种业振兴“揭榜挂帅”项目,培育更多具有自主知识产权的优良品种,促进核心种源供给安全。二是要开展农业装备关键核心技术攻关,重点突破智能感知与控制、智能计算与智慧决策等关键技术,研发适合我省现代农业农村特点的农业经营和管理的技术装备,厚植我省智慧农业创新发展新优势。三是要推动农业产业技术集成创新,构建农业绿色发展科技支撑体系,促进精准农业及生态循环农业发展。如农业重大病虫害综合防控、化肥农药减施增效等。
争做农业政策改革“先行军”,提升粮食产业质量效益和竞争力。积极推动“藏粮于策”,江苏一要及时调整粮食安全目标导向,瞄准市场竞争力的优化提升,制定相应的激励政策,有效引导有资金、有技术的企业和个人开展规模化、品质化、特色化粮食种植,提高种粮收益。二要改革制度设计,强化责任意识,严格落实粮食安全党政同责和粮食产销区同责,同步压实苏中、苏南粮食生产责任,通过转移支付、基建投资等多种形式提升主产区种粮积极性。三要完善粮食生产扶持政策,构建价格、补贴、保险“三位一体”的种粮收益保障网。在继续坚持最低收购价和加大农业补贴力度的基础上,推动补贴发放向新型农业经营主体、优质优价的方向倾斜,改进主粮政策性保险操作办法,创新探索合规性与激励性兼容的支持政策体系。
勇当现代粮食产业发展“排头兵”,促进产业链供应链紧密融合。一是要高质量发展粮食产业经济,打造“三链协同”的现代化粮食产业体系,形成“龙头企业+产业集群+粮食生产基地”的发展格局,带动粮食产购储加销“五优联动”。二是要强化粮食流通体系韧性。加快建设高效畅通、布局优化的粮食物流骨干通道网络和枢纽体系,全面推进现代化装备应用和智能化升级。三是要推动全产业链节粮减损效率提升,最大化减少粮食损耗和食物浪费。四是要深入推进“人才兴粮”战略,持续打造农业人才后备军,“智慧”提升从业人员及技术推广人员整体素质能力与业务水平。
朱晶 李天祥(作者分别为南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院副院长、经济管理学院教授,南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院研究员、经济管理学院副教授)