党的二十大报告指出：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”数字经济是新一轮国际竞争的重点领域，成为全球发展的重要风口。打造数字产业集群是实现高质量发展的关键增量，也是推动我国经济发展动能持续增强，加快构建新发展格局的必然要求。对江苏来说，要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的先机，充分发挥江苏数据资源丰富、物联网发展先行和应用场景多元优势，促进数字产业集群发展，不断打造新引擎，激发新动能，培育新优势，持续推动江苏在率先实现社会主义现代化上走在前列。
数字产业集群具有知识密度高、资源集聚度高、智能化水平高的特点，需要以具有核心竞争力的相应产业为基础，数字技术创新为关键，高质量的数字产品和产出为保障，推动实现韧性产业链供应链打造和可持续发展。对江苏来说，需兼顾产业发展规律和优势产业基础打造具有国际竞争力的数字产业集群，重点在数字基建、科技创新、数实融合、风险防范等领域持续发力。
数字基建，夯实数字产业发展底座。数字基础设施是数字时代经济社会发展的信息“大动脉”。应统一规划、统筹布局、适度超前部署数字基础设施。加快5G、千兆光网为核心的“双千兆”网络基础设施建设，进一步深化电信基础设施共建共享，加快实现5G网络在行政村和各类交通载体全覆盖，为各个领域数字创新发展提供支撑。推动绿色低碳的算力基础设施建设。算力供给是企业数字化转型的物质基础，要不断加大算力供给，合理规划全省算力资源布局，推进公共智算设施建设，满足企业数字化转型算力需求。统筹推进数据中心和智算中心建设，大力推动智能计算、边缘计算等新型算力供给，优化数据与算力资源的合理高效配置。全面释放工业互联网赋能作用，积极构建完善的工业互联网平台体系。支持企业建设标识解析二级节点及数字运营中心。二级节点是工业互联网的重要基础设施，全面连接企业内部、产业链上下游，为产业数字化发展提供了实现路径。越多的互联网标识解析应用企业接入节点越有利于数字产业集群的形成和发展。
科技创新，引领数字产业做优做强。科技创新是打造具有国际竞争力的数字产业集群的关键所在。要重视数字技术领域的基础性研究，攻克高端芯片、人工智能、区块链、隐私计算、城市空间操作系统等领域关键核心技术，抢占数字科技前沿高地。提升在数字规则、标准制定中的话语权，争取牵头或参与制定数字产业领域相关国际、国家、行业和地方标准。强化企业科技创新主体地位，支持科技型骨干企业开展集成应用创新，加快科技创新在产业领域的应用转化，增强数字产业链供应链竞争力，培育一批产业链“链主”企业，形成全局带动效应，通过规模集聚、优势互补，带动上下游企业数字化协作。构建数字产业创新生态系统，加速高端创新资源集聚，扩大科技创新人才供给。打造高水平高级别人才平台，加快各层次数字人才集聚和培养，精准制定各类人才引进政策，加大人才政策惠及面，强化人才政策的可操作性，为数字产业集群高质量发展提供人才支撑。
数实融合，助推数字化转型提速增效。党的二十大报告提出，促进数字经济和实体经济深度融合。数字技术与实体经济相互融合，助推了产业转型升级，也激发了数字产业发展活力。要夯实产业基础，对传统产业进行全方位、全链条改造。培育更多智能工厂、数字领航企业和工业互联网试点示范项目，推广试点应用。进一步提升数字产业规模，提升江苏优势产业集群、特色产业集群的数字化水平。以高质量“智改数转”加快数实深度融合。充分发挥江苏在实体经济方面的显著优势，推进制造业智能化改造、数字化转型、高端化发展。中小企业量大面广，是构建数字产业集群的重要力量。要聚焦中小企业数字化共性需求，研发对口的数字化解决方案，提供更多精准好用、成本适宜的共性解决方案和平台，帮助降低中小企业数字化转型门槛，全面提升中小企业数字化水平，促进数字经济和实体经济深度融合。要因地制宜、分类打造区域数字产业集群。例如，南京重点建设万亿级国家软件和信息服务集群，无锡聚焦集成电路产业链协同创新集群、物联网集群打造，苏州瞄准电子信息产业集群、数字金融产业集群构建等。
风险防范，筑牢数字安全坚实屏障。数据作为新型生产要素，是数字经济发展的核心战略资源，是实现数字产业化和产业数字化的关键。要充分释放数据潜在价值，促进数据高效流通使用，赋能实体经济发展。大力培育数据要素市场，开展数据确权、质量评估、数据资产定价等数据价值化研究。挖掘和制定特色数据专区，打造具有全国影响力的类别数据专区。要重视信息安全风险把控，把保障数据安全放在突出位置，建立信息安全评估体系、管理细则、应急处置等制度保障，全面保障数据安全。通过建设省级工业互联网安全信息共享与应急服务协同保障平台等方式，加强产业信息安全保障。完善平台类企业数据管理制度，提升企业数据应用与管理水平。注重公共数据安全与个人数据隐私保护，包括产业数据、企业数据、消费数据、医疗健康数据等方面的安全保障。指导企业成立相关的数据风险防控体系，强化对企业数据安全的监督监管，定期对企业进行数据风险防控督查，确保关键领域和核心环节的数据安全，狠抓风险源头管控。
关枢（作者为江苏省社会科学院区域现代化研究院助理研究员、博士）
