党的二十大提出“加快建设农业强国”。农业要强，安全生产是基本前提，更是底线要求。2022年，江苏农作物耕种收综合机械化率达到85%，已经全面步入机械化农业新时期。“新农人”“新农机”日益成为农业强省建设主力军。南通市坚持“人民至上、生命至上”的理念，以深化政府“放管服”改革为抓手，“管机”“管人”“管事”并重，在“平安农机”整市创建方面探索出效果好、可复制的典型经验与模式，是江苏农机化高质量发展走在全国前列的“亮丽名片”。

“管机”，强化源头监管和重点排查。南通市主抓乡镇农机实地检验，鼓励经济发达乡镇开展农机安全源头管理，做到登记检验全覆盖，实现全过程便民化监管；坚持疏堵结合，严格清零变型拖拉机，尤其是全部报废南通沿海滩涂作业的手持拖拉机运输机组，鼓励使用新型大马力“海子牛”，从源头消除农机安全事故隐患。

“管人”，强化严格执法与制度约束。南通市通过下沉田间地头、作业场所和农机合作社等，实施全区域、不间断执法检查，压实了主体责任。建立安全生产奖惩机制，构建良好信用体系，更好地支撑了政府“放管服”改革；细化落实“灰黑名单”制度，积极探索以失信主体惩戒为主的安全生产治理体系，实现了制度管人。

“管事”，强化网格服务与信息支撑。党的二十大报告中提出：“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。”2014年，南通在全省率先设立村级农机安全协管员制度，2019年实现全覆盖，并将农机安全监管融入基层网格化服务，实现了农机安全的动态监管、源头治理和前端处置。大数据的运用，可以让网格“长”出智慧的“翅膀”。南通市在城乡网络化信息系统增设农机监管模块，并运用APP进行任务动态管理，将安全隐患消除在萌芽中，取得了显著成效，值得大范围推广应用。

曹光乔 曹蕾（作者分别为农业农村部南京农业机械化研究所研究员、副所长；农业农村部南京农业机械化研究所副研究员）