立足“两个一百年”和“美丽中国”的长远发展目标，我们应该清晰地认识到，区域经济发展任务艰巨，不确定因素增多，表现出新的问题与挑战，需要更加深入地推进多元导向的区域协调发展模式。建议以区域经济发展问题为导向，构建以空间协调、治理有效和市场统一为支撑的区域协调发展新机制，推动形成高质量发展的区域协调发展新格局。

　　空间协调，优化区域经济发展空间。在区域结构创新与变革理论框架下，未来区域协调发展要以区域发展总体战略、特殊类型地区加快发展战略、主体功能区战略和区域发展重大战略等为骨架，逐步提升区域发展的协调性和平衡性。首先，形成“4+X”的区域协调发展格局，即以四大经济板块为依托，推动西部大开发形成新格局、东北振兴取得新突破、中部地区加速崛起和东部地区加快推进现代化建设。其次，通过长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展战略联动，促进南北经济协调发展。最后，发展壮大城市群和都市圈，提升中心城市综合竞争力，加快补齐县域短板弱项，积极拓展海洋经济发展空间，构建覆盖或近邻我国所有省份和国土空间的梯度化、网络化的区域空间新格局。

　　治理有效，提升多元主体治理能力。国土空间治理是中国空间治理的重要手段。要以主体功能区战略为引领，以优化国土空间格局为目标，一方面推动人口的集聚，改善人口集聚滞后于经济集聚的态势，另一方面以都市圈和城市群为空间载体，全面提升产业链和供应链现代化水平。合理划定“三生控制线”，调节人口、经济和资源环境的匹配关系，在空间上实现治理协调。同时，充分发挥乡村治理在推动乡村振兴中的重要作用，形成功能层级分明、空间节点良性互动的城乡融合发展新格局。建立协调高效的人才工作机制，处理好农村劳动力流出与新生劳动力培养之间的关系。推进政府、企业、社会团体、村集体和村民等多元主体的合作共治，加强基础性民生公共服务建设。

　　市场统一，实现资源、商品和要素的最优联动配置。全国统一大市场的构建是在“双循环”新发展格局基础上的顶层设计和重要支撑，应遵循统一性、开放性、竞争性和有序性原则。在统一性层面，以要素市场一体化为目标，实现区域分治向区域融合的转变。在开放性层面，坚持在多领域持续对外开放，建设高水平自由贸易试验区和自由贸易港，打造“境内关外”新平台，在“一带一路”倡议、上海合作组织、亚太经济合作组织等对外开放平台中，积极倡导以主动、平等、对等互惠的形式推动贸易和投资的自由化、便利化。在竞争性层面，地方政府要积极健全高标准统一市场制度规则，营造公平竞争的营商环境。企业家要充分发挥以创新为核心的企业家精神，突破关键领域“卡脖子”技术，加强产品供应链、产业链和产品生命周期的管理，提升产品核心竞争力。在有序性层面，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进生产要素向欠发达地区流动，增强区域间的相互依赖性，实现资源配置效率优化。

　　郭爱君（作者为兰州大学经济学院原院长，中国区域经济学会副理事长）