“想不到现在政府都把服务送到老百姓家门口来了”。谈到不久前在村便民服务站咨询办理保安员证政策的经历，滨江镇的老李至今还有些兴奋。这得益于泰兴市扎实推进为基层减负工作，在全省率先开发建立政务服务视频“帮代办”平台，打造线上“1号窗口”，构建起的市镇村高效联动服务体系。基层窗口代收代办，即可实现“只跑一次，把事办成”。

办一件实事，暖基层之心，改变源于泰兴市委办公室组织开展的为基层减负“一件实事”工作的全面推进。今年以来，泰兴市委办公室持续推进一个部门办好基层减负“一件实事”工作，先后有19个部门（单位）积极完成了20个项目申报。从这些项目开展情况的中期自评情况看，九成以上都取得了突破性进展，泰兴市委办公室副主任杨勇欣喜说，为基层减负效果比他们预想的要好。

聚焦“一件事”，以“小”治“大”

泰兴市委办公室在乡镇（街道）、村（社区）调研时发现，加重基层负担的形式主义问题在不同领域、不同部门有不同的表现，其中，不少问题的根子还是思想不够解放，主动服务不够。

“在镇上就能参加市里组织的培训，而且培训效果几乎与现场一样”。在虹桥税务分局，利用视频会议系统实时参加了市税务局组织的便民办税春风行动举措讲解会后，虹桥镇华钰电力的孙会计发出感叹。今年以来，泰兴市税务局通过视频会议系统，开展了各类惠企政策培训30多场，“一竿子到底”的政策宣讲模式大大减轻了参会、培训的负担。

市级机关部门是落实决策部署的“操盘手”，联系服务基层的“连心桥”，其作为直接关系到为基层减负的成效。“缓交以后啊，我们的压力小多了。”几天前，泰兴一施工单位的负责人张某在办理好缓交工程质量保证金手续后长舒一口气。泰兴市住房和城乡建设局积极推动缓交工程质量保证金政策推行，为企业减轻压力，更好地投入下一步建设。开展为基层减负工作以来，泰兴市委办公室鼓励引导市级机关各部门（单位）结合各自职能，选取“小切口”问题，以实打实的一批实事，着力推动为基层减负工作取得新成效，切实提高基层干部群众的获得感、满意度。

找准“发力点”，以“实”治“虚”

基层减负并非一味地为基层干部“卸包袱”，而是要卸掉“无谓的事务”的包袱，在减中有为、减中提质、减中增效，让基层工作人员把“减”出来的时间和精力，“加”到服务群众的落实中去，更好地扛起自己的主责、主业。

针对基层财政反映，“每日紧盯工作群，生怕漏掉报表填报任务。工作千头万绪，还要天天填表格、报数据，压力很大”，泰兴市财政局转变工作思路，创新工作方法，借助乡镇财政预算管理一体化平台，实现报表数据“一键生成”，建立数据库，强化科室间资源共享，让报表报送“一次完成”，用减负促提质。为了着力规范需基层协助办理保险事项，泰兴市委办公室牵头制定《有政策依据需要基层协助办理的保险事项清单》，保留普惠性的、基层反映较好的14个保险事项，明确规范代收保险的工作流程，清理不符合规定的协助办理保险事项4个，获得了村级组织和基层群众的一致好评。

今年，泰兴市通过实施办好为基层减负“一件实事”项目，切实解决了一批基层重复做、反复跑、多次办、压任务、增负担的事项，大大提升了工作效率，基层工作人员和群众的压力都得到极大缓解。

扭住关键处，以“恒”治“顽”

基层负担这个痼疾具顽固性，解决这一问题必须驰而不息地落实落细。今年上半年，针对部分企业反映“在生产经营过程中存在矛盾需求等”，泰兴市工信局依托“泰企惠”平台，新上线了“企业家直通车”功能模块，明确平台服务专员，常态化收集中小企业生产经营中的困难和诉求，会同市党政督查室分6批对企业59个问题需求分批交办，及时打通企业发展难点、堵点。为了避免一个部门办好为基层减负“一件实事”工作落入“减而又增”的怪圈之中，泰兴市委办公室构建完备的推进机制，对纳入全市办好为基层减负“一件实事”的20件项目采用清单化管理、项目化推进、责任化落实推进机制。针对干部队伍中存在的作风顽疾，泰兴市纪委印发《关于开展“躺平式干部”专项整治的工作方案》，对“躺平式”干部精准画像，做实“一案一警示、一案一释纪”，截至目前共开展相关监督检查12次，督促查摆整改问题40个，对不担当不作为的干部进行组织调整，干部躺平行为得到有效遏制。

在推进“一件实事”实施过程中，泰兴市委办公室针对是否真正为基层减负、是否常态长效发挥作用等问题，采取了集中座谈、个人访谈、走访现场、调阅资料相结合的形式，对发现的问题，举一反三抓好整改落实，切实防止“实事”工程形式化、秀场化、运动化，真正给基层松绑减负。

曹艳文 顾卉 周兰