乡村要振兴，产业必振兴，产业振兴是乡村振兴的重中之重。但农业经营风险大、农村产权抵押难、贷款风险成本高等形成的“融资难”“融资贵”的问题始终是制约农业经营主体发展，阻碍灌云乡村产业壮大的“痼疾”。为了破解融资难题，用足政策红利，发挥支农优势，省委驻灌云县乡村振兴帮促工作队联合江苏农担灌云分公司给出了新模式——“帮促工作队+农担”，即发挥帮促工作队帮促乡村振兴发展优势和农担以财政资金撬动金融资金服务农业生产的优势，强强联合，共同为农业经营主体降低融资成本和门槛，携手助力灌云乡村产业发展壮大。

聚合力，携手帮促解难题

“帮促乡村振兴”“为农担保”两者都肩负着为“农”服务的使命和担当，基于共同的目标，两者联合成为必然。帮促工作队结合灌云农业产业发展和农业经营主体融资需求情况，因地制宜出台了《省委驻灌云县乡村振兴帮促工作队对灌云县政策性农业融资担保贷款担保费补助办法》，提供帮促资金50万元，对由江苏农担灌云分公司进行担保的县内符合条件的贷款农业经营主体予以年度25%的保费补助，预计撬动金融资本投入农业领域3亿元，带动社会资本再投入约5亿元。新模式实施以来，与以往灌云市场上农户贷款平均利率在6%-10%的水平相比，通过农担担保并获得保费补助后的农业经营主体贷款利率在4%左右，平均融资成本下降了50%以上，“融资难”“融资贵”得到极大的缓解。

灌云县侍庄豆丹养殖大户马亮是该项政策的受益者之一：“创业初期，最难的不是技术，而是启动资金，前期资金需求量特别大，承包费、大棚费、人工费等，到银行贷款我没有抵押物，家里也没有亲戚朋友是公务员、教师，不仅贷款额度非常低、利息也非常高，当时启动的钱是父母养老的几万块积蓄和亲戚朋友到处借来的。”江苏农担连云港分公司在马亮创业初期就为他提供了创业资金支持，帮促工作队又为他提供了部分保费补贴，马亮深深感受到政策带来的实惠，也对从事农业生产充满了信心。

强宣介，惠农服务促发展

充分发挥帮促工作队员驻村优势，帮促工作队员与灌云分公司共同成立“帮促工作队+金融工作队”的下乡志愿服务队，先后赴伊山、圩丰、龙苴等12个镇街与农业经营主体“面对面”开展农担政策知识宣介活动，把政策讲清楚，把实惠讲明白。截至目前，已开展政策宣讲20余场次，惠及涉农经营主体2000余人次。同时坚持“线上线下”联动发力，“线上”充分利用公众号、新闻媒体等平台渠道，让政策宣传网上通达；“线下”通过柜面推介、发放宣传单等形式，将帮促工作队保费补助、农担支农政策宣介到位，“帮促工作队+农担”模式在知晓率、认知度不断提升，基本形成“想融资、找帮促工作队+农担”的良好局面。

重把控，规范管理降低风险

在保费补助实施过程中，帮促工作队定期校核灌云分公司报送的新增担保客户明细表、保函复印件等材料，沟通补助项目开展情况，使帮促工作队能够了解客户的用款及保费补助情况，确保信贷及保费补助资金能够及时服务农业生产第一线。同时，强化项目风险管理，联合灌云分公司通过对单户大额申保客户进行面谈面签、上门尽调、电话核查、三方交叉验证等多种形式，核实涉农项目经营的真实性，从源头上把控在保项目保费补助风险。

“帮促工作队+农担”新模式实施以来，帮促工作队与灌云分公司紧密合作，共同宣介，规范管理，为灌云乡村产业发展提供了有力的金融支撑。

帮促工作队一方面在农业经营主体之间，具有良好的社会认可度，“帮促工作队+农担”新模式有力发挥了协同增效作用，实现“1+1＞2”的效应。截至目前，灌云在保余额4.29亿元，较年初新增担保2.32亿元，惠及新型农业经营主体465户。一方面壮大了乡村产业，通过帮促工作队的保费补助，为农业经营主体减费让利，持续放大财政支农资金效应，引导更多农业经营主体更有意愿，更有信心就业创业，扩大产业。新模式实施以来，有力扶持壮大了灌云特色豆丹养殖、南岗芦蒿种植、圩丰水产养殖等多个特色产业发展，有力激活乡村产业活力，促进富民增收。此外，帮促工作队还丰富了担保模式，“帮促工作队+农担”模式，是帮促工作队、农担支农发展，助力乡村振兴的有益探索，为农业经营主体带来真正实惠，同时深化了政担合作，获得了各方面的高度认可和支持。（李想）