唐朝俸禄由年禄、俸钱、职田、官人禄力组成，两宋时期俸禄的名目则十分复杂。两宋时期的君主始终希望建立一支忠诚的官僚队伍，以进一步巩固政权统治、强化中央集权、增强中央向心力，在对百官有所防范的基础之上，给予他们优待。这样一来，纵使防范之策过于高压，但因有利相诱，便不会引发职官太多的不适感。

俸禄发放侧重点的法文化变迁

唐朝官员主要分为京官和外官两个系统。唐朝立国之初，因国家重视对京畿重地的治理，且受国家财政匮乏之影响，京官的俸禄明显高于外官，甚至外官在一定时期因官品卑微而“犹未得禄”。武德初年，只有京官才能获得禄米。然而，安史之乱后，中央对地方的掌控力度逐渐减弱，地方藩镇势力雄起，渐成与中央抗衡之势，再加上外官和京官俸禄发放来源的不同，外官的俸禄便开始高于京官。外官俸禄发放来源主要是地方财政，安史之乱后，地方赋税收入多被藩镇自留以肥，供奉并没有按规定流入朝廷，故而中央财政紧缩，但地方财政却因各种敛财方式的并用而日益富足。在外官政治地位的提高和地方财政充足的双重影响之下，外官的俸禄一改不振之势，高于京官，一时间，外任竟成为了当时的“香饽饽”。

两宋时期，整个俸禄水平呈现“厚俸”之势，但具体来看，是居高位者俸禄厚，居低位者俸禄薄。整个职官体系分为京朝官和幕职官、州县官，由于京朝官尤其是升朝官距离皇权最近，也是皇帝治国理政的主要依靠力量，更是帝王极力拉拢和防范的重点对象，故而升朝官尤其是使相、宰执重臣等历来是厚俸以待的重点职官群体；而在远小州县等地任职的官员，自是势单力薄，无法掀起大浪，更不会直接威胁政权统治。因此，就两宋时期而言，集中优势力量肯定是要给予最需要给予之人，以此获取最大利益。

唐宋俸禄发放的法文化差异与政策变迁

两宋时期的职官群体以寒士居多。唐朝时期，职官集团的多数构成仍以贵族官僚为主。这其中大多世代为官，有着较为丰厚的家族资产，因此职官俸禄也只是起到了锦上添花的作用，并不会真正地做到雪中送炭。而到了两宋时期则大不一样，两宋时期以科举进入官僚队伍者多为寒士，这些人既无显赫的家庭背景，亦无雄厚的经济实力，甚至很多是“起自孤生”。因此，这些人在入仕之后，俸禄是他们唯一合法的收入来源，也是他们能够实现自养和养家的重要物质保障。故而，只有厚俸才能保证职官及其身后的家族不失基本的生活给养。

防范之下，以利诱之，以保万全。由唐至宋，对职官的防范之策越发严密，对职官的防范可谓真正地实现了高压，而高压之下，并没有衍生出忤逆之臣。可见，厚俸依然是对百官最强有力的诱惑。

因此，我们可以认为，两宋职官群体是异常庞大的，且高压之策并不能让群臣真正顺服。虽然两宋时期在对职官的管理上无不体现和渗透着防范与分权，却并未苛待职官，这也是无官愿反的重要原因。

贾秋宇（作者单位：河南农业大学文法学院；本文系河南兴文化工程文化研究专项项目《中华优秀传统文化蕴含的治国理政理念和思维研究》〈立项编号：2023XWH014〉阶段性研究成果）