近日，由中国经济体制改革杂志社主办的“中国改革2023年度案例征集活动”，正式发布“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名单，其中，“江苏省南京市：‘一网统管’提高城市现代化治理能力和水平”入选。

从市域治理到全国典型，近年来，南京以城市治理体系和治理能力现代化为方向，将“一网统管”建设与数字政府建设紧密结合，推动城市治理手段、治理模式、治理理念创新，蹚出了城市治理“数智路径”。

搭平台，全域家底“一本账”

一间满是大屏的房间，一串串跃动的数字，一块块屏幕背后的“数字网格”，这是昨日上午记者在江北新区管委会城市运行管理中心看到的场景。

江北新区大数据管理中心相关负责人介绍，“一网统管”打通了区、街、社区、网格四级平台，组合民政、教育、住建等部门各类业务条线数据，采集辖区内人、地、事、物、情等各项数据，由网格内的网格员、警格员、综合执法队员等各类治理力量共建共享。

在鼓楼区城市数字治理中心指挥大厅，区级视频联网平台中9000多路摄像头实时传回画面、5000多个智能感知设备同步监测状态，全区城市运行状态“一屏统览”。该中心负责人将“一网统管”平台比作“信息流转的‘高速公路’”，集纳了全区各部门的事件流转，实现问题的快速发现和高效办理。

在高淳，“一网统管”综合指挥调度平台和政务数据共享、互联互通，接入执法力量、城市部件、视频监控等24个部门基础信息，共汇聚数据量4000万条，通过政务热线、调度指挥、预警研判、网格化服务等形式，实现“一体联动、一号民声、一站共享、一屏全域”。

市大数据管理局相关负责人介绍，当前全市12个区城市数字治理中心均批设成立，基本建成市、区、街镇三级城市数字治理中心体系，持续规范“一网统管”运行机制、推进平台实战运行，为城市治理赋能增效。

拓场景，疑难杂症“一网解”

治理路径通不通，需实事办理成效来检验。通过“一网统管”平台下的多元应用场景，城市治理中的难点、堵点有了更快捷高效的解决路径。

过去，家住浦口区永宁街道联合村的林女士，每年冬天都会担忧下雪压垮老房子屋顶。但今年冬天，即使下雪，她也不再需要每天前往老房子查看了。这一变化，正得益于浦口区在“一网统管”平台上的创新应用。

今年，浦口区城市数字治理中心牵头，协同区城建局、房产局搭建了浦口区既有建筑管理系统，以“房屋安全管理”为主线，建立覆盖区、街道、社区的三级架构体系。“以前城镇建筑和农村建筑相关信息分属不同部门管理，现在依托‘一网统管’，可以实现建筑信息统一录入、动态管理。”工作人员介绍，发现房屋正面临安全风险时，相关部门通过系统进行房屋隐患、安全事故事件等任务派发，工作人员接到任务即可实时响应。

不仅能给房屋做数字“体检”，也能当起社区治理“数字帮手”。雨花台区依托“一网统管”平台，“打开”平台“数据库”，归集下放基层亟需的人口、建筑、设备等信息，在赛虹桥街道长虹路社区试点建设“及时雨”社区治理平台。

长虹路社区相关负责人介绍，平台实时回传的视频画面，经平台AI算法分析，能第一时间研判出潜在风险。例如，在试点的长虹路449号、亚东国际公寓小区，一旦“感知”到老人摔倒、车棚烟感、高空抛物等，将自动触发预警，推送给小区物业点对点解决。

察民情，城市治理“添温度”

以模式创新打通信息壁垒，以场景应用拓宽服务半径，在南京，“一网统管”平台在实践中更推动治理理念的创新。民情民意得以通过平台搜集整合、及时回应，多角度感知大众“情感”，加快推动“数智路径”背后的共建共治共享。

在栖霞区，该区依托“一网统管”平台打造“掌上云社区”应用场景深入收集民情民意。家住尧化街道尧建新村的居民王红告诉记者，她曾在“掌上云社区”平台发表一则意见，建议将小区广场上夏烫冬凉的不锈钢“大圆盘”换成滑滑梯、健身器材，一经发出便引来社区工作人员的关注。两天后，这个碍眼的圆盘就被拆除。

作为深化“一网统管”的创新举措，溧水区开设市民热线，将网络诉求、领导电子信箱等十多类群众诉求渠道整合到社会治理大联动平台。18日下午，平台收到市民关于小区露天走廊积雪影响出行的诉求，在1小时内顺利解决问题。

倾听的“触角”延伸向更末梢。当前，全市正持续完善“一网统管”平台“随手拍”功能，在江宁、玄武等区试点运用。

江宁区数治中心人士介绍，“随手拍”分市民、政务两个端口，除了市民参与社会自治，网格员也会通过日常走访主动发现问题上报，再经由后台人员分类派工、流转处理。今年6月1日“随手拍“正式上线以来，收到工单超过2000件。

在玄武区红山街道，街道数治中心调动城管协管员、物业公司负责人等约2100人共同纳入“一网统管”工作体系。网格员、志愿者、居民运用“随手拍”反映问题、上报线索，执法队员“及时到、及时整”，已先后高效处置了城市道路积水、冰雪灾害防治等应急事件，切实推动“一网统管”下“一网共治”。