伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。深入剖析苏州改革开放45年来的实践经验，立足新时代，迈向新征程，在中国式现代化建设中创造新业绩、探索新经验、打造新范例，是新时代弘扬伟大改革开放精神的核心要义。

探索苏州农村改革的新模式

陈 述

苏州作为全国改革开放的一面旗帜，曾以“苏南模式”走在我国农村改革的前列，为全国农村发展提供了宝贵经验。总结分析苏州农村改革的历程和经验，对全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化具有重要价值。

敢为人先：苏州农村改革创新经历的四个重要阶段

20世纪80年代，苏州农村家庭联产承包责任制全面推行，促使大量农村剩余劳动力“洗脚上田”，实现“农转工”。随着乡镇企业异军突起，苏州农村工业化快速发展，农村经济增长进入快车道。到了上世纪90年代，农村城镇化进程加快，农民“离土不离乡”向城镇集聚，通过加大对外开放、乡镇企业产权制度改革、园区化开发建设等举措，农村经济实力进一步增强，乡村面貌日新月异。进入新世纪，依托农村集体经济的积累，苏州农村率先实行了农民专业合作、农村承包土地股份合作、农村社区股份合作等“三大合作”，并承担了国家城乡一体化改革等一批全国改革试点。新时代新征程上，苏州农村提前实现全面小康目标，承担了从农村土地承包经营权有偿退出到宅基地三权分置等20多项农村改革国家试点，并在全国首次提出率先基本实现农业农村现代化评价考核指标体系，步入了率先推进农业农村现代化的新时代。

拼搏奋进：苏州农村改革创新的六个主要经验

一是抢抓机遇，先行先试。从乡镇企业发展、农产品流通体制改革，到贸工农一体化、农村股份合作制、农业产业化经营改革，苏州农村改革敢于突破原有发展桎梏，创造性形成了“四千四万”“三大法宝”等一批重要经验，呈现出鲜活的生命力。二是农民主体，勇于实践。坚持把是否有利于解放和发展生产力、是否有利于增加农民收入、是否有利于改变农村面貌，以及是否有利于农村稳定，作为创新发展的出发点和落脚点，农村改革充分调动和发挥了农民的主观能动性。三是市场导向，产业优先。坚持以市场为主导，以结构调整为主线，以效益为中心，紧抓生态都市精致农业定位，不断提高农业生产水平和农产品品质，推进一二三产业深度融合。2022年，苏州已经构建起830个绿色食品、334个有机农产品、17个农产品地理标志和5个省级区域公用品牌的优质农产品矩阵。四是集体推动，共富共赢。从村社企业的全面开花到集体经济的多种形态，苏州坚持做大做强农村集体经济，塑造了农村改革最为重点的特征，不断壮大镇村两级集体经济实力，2022年镇、村两级集体资产已分别达到2528亿元和1272亿元，2022年村均集体经营性收入达到931万元。五是城乡协调，一体发展。坚持统筹城乡，协调推进全市经济社会发展，通过“以城带乡、以乡促城、城乡互动”，实现“三集中、三置换”，不断缩小城乡差距。2022年，苏州城镇化率超过80%，农民工资性收入占比超过60%，城乡收入差距比缩小到1.82∶1。六是提低扩中，社会和谐。苏州增强了兜底性普惠性的民生供给，率先探索建立了农村最低生活保障体系、农村基本医疗保险体系和农村基本养老保险体系等“三大保障”，并率先实现了城乡并轨。

走在前列：新时代苏州农村深化改革的“四个坚持”

要坚持敢闯敢干精神，持续抓好率先基本实现农业农村现代化的苏州范本。苏州农民的先行先试创造了农村改革的诸多亮点，在新时代的大潮中勇立潮头，但依然需要坚持先行先试，敢于创新，推进农业农村改革新实践。围绕首创的率先基本实现农业农村现代化评价考核指标体系，苏州要以“片区化推进乡村振兴、组团式开展乡村建设”为抓手，关注稳产保供和产业体系建设，推进跨区域的“五大协同”，构建农村基本具备现代生活条件的苏州标准，汇集苏州范本的引领示范能量。

要坚持集体经济特色，持续深化农村集体产权制度和农村土地制度改革。苏州农村集体经济是苏州农村的一大特色，积淀了殷实的镇村资产。新时代持续推进农村改革，要把苏州农村集体资产股份权能改革试点成果运用好，深入挖掘农村产权交易的新形态新业态，稳慎实施农村宅基地的“三权分离”和集体经营性用地同权同价入市改革，寻找新型农村集体经济为农民增收致富的新途径，进一步做大农村集体经济实力，争取到2025年，实现村均集体经营性收入1000万元左右。

要坚持农民主体地位，持续落实农村人居环境整治和特色田园乡村建设。农民是乡村改革创新发展的首要力量，让农民充分享受改革成果，提高幸福程度，是深化改革的核心要义。要深化苏州特色田园乡村建设协同推进举措，坚持“五美五好”“三高一美”等示范机制，积极引导农民参与，落实农村人居环境长效管护机制，促进乡村环境持续改善，争取到2025年，建成180个特色精品乡村和15个特色精品示范区，5000个特色康居乡村和100个特色康居示范区。

要坚持城乡协调推进，持续完善城乡融合发展体制机制和乡村治理体系。苏州的城乡一体化改革和融合发展，显著缩小了城乡差距，展现了东部发达地区农村特色，积聚了推动共同富裕的强大优势。新征程上，要能够“扛起新使命、谱写新篇章”，进一步突出县域和中心集镇引领作用，推进乡村产业、基础设施和公共服务均衡布局，推进“五治融合”的乡村治理体系建设，描绘好“锦绣江南鱼米乡”的美丽画卷。

（作者为江苏苏州干部学院科研处副处长，研究员）

弘扬伟大改革开放精神的逻辑理路与实践意蕴

吉永峰

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是改革开放45周年。改革开放孕育了伟大改革开放精神，演绎并彰显了伟大建党精神的时代内涵。厘清并把握好江苏弘扬伟大改革开放精神的逻辑理路和实践意蕴，对在推进中国式现代化中走在前、做示范，谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章意义重大。

伟大改革开放精神指引下的江苏新画卷

45年来，江苏大力弘扬伟大改革开放精神，经济社会发展不断迈上新台阶。进入新时代，“强富美高”新江苏现代化建设迈出坚实步伐。经济发展方面，江苏省统计局数据显示：2013年至2021年，江苏省GDP年均增长7.4%，快于全国0.9个百分点，超强的经济韧性为稳定全国发展大局发挥了重要作用。从富民来看，2012年以来的十年，居民人均可支配收入翻了一番，基本公共服务标准化实现度超过90%，人民群众获得感幸福感安全感明显增强。生态环境持续改善，江苏获中国人居环境奖城市数量全国第一。社会文明方面，2021年江苏社会文明程度测评指数提高至90.43，全国文明城市总数和占比均居全国榜首。

把握伟大改革开放精神江苏实践的三重逻辑

45年来，江苏弘扬伟大改革开放精神推动经济社会发展的经验总结，可以分别从人文、理论和实践三个层面来理解和把握。

一是深厚的人文底蕴为江苏推动改革开放提供了丰厚的文化滋养。今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出：“上有天堂下有苏杭，苏杭都是在经济发展上走在前列的城市。文化很发达的地方，经济照样走在前面。可以研究一下这里面的人文经济学。”江淮大地，辖江临海，钟灵毓秀，一方面孕育了悠久的历史和丰富的人文资源，同时也造就了本土文化与域外文化的交融碰撞。吐故纳新的人文交融，为弘扬伟大改革开放精神孕育了丰厚土壤。二是中国化时代化的马克思主义为江苏改革开放提供了理论支撑。江苏是全国最早传播马克思主义、建立党组织的省份之一，同时也是全国改革开放率先破局的地区之一。首先，马克思主义中国化不断深入的革命性打破了人们的思想束缚和思维惯性，乡镇企业得以异军突起，是中国农民的伟大创造。其次，马克思主义中国化不断深入的实践性夯实了江苏改革开放的精神之基，“一包三改”“耿车模式”响彻全国，推动着江苏改革大船扬帆远航。最后，马克思主义中国化不断深入的发展开放性为江苏改革开放注入了持续的前进动力。从苏南模式到外向型经济，江苏在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，用自身的发展印证了改革开放的精神伟力。三是江苏人民自觉践行伟大改革开放精神。为全国发展探路，是党中央对江苏省的一贯要求。一方面，乡镇企业的蓬勃发展为制定全国奔小康、翻两番战略目标提供了科学依据。同时，以苏州昆山为代表的县域经济的率先发展，确立了现代化目标的“勾画地”。从“争当表率、争做示范、走在前列”到“有能力也有责任在推进中国式现代化中走在前、做示范”，从提出“四个走在前”重大任务到提出“四个新”，习近平总书记不断赋予江苏光荣使命、高远目标和重大责任。

新征程上推动江苏改革开放新实践的三个着力点

对历史最好的致敬就是书写新的历史。党的二十大报告强调，深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。新征程上，弘扬伟大改革开放精神，推动江苏新实践，首先要牢记嘱托、感恩奋进，坚决扛起新使命、展现新气象。其次要认真学习贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话重要指示精神，并结合江苏实际，深入开展对标找差，与时俱进赋予江苏改革开放新的时代内涵。具体来讲，应从政策、企业和市场三个维度重点发力。一是要聚焦政策导向。要抓紧出台增量政策措施，超前研究谋划一批走在前、做示范的长远之策；实施扩大内需战略，扩大有效投资，鼓励支持盘活优化存量资产投资，加大对高新技术产业和战略性新兴产业的投资支持力度；对标对表“十四五”规划，推动重大项目投产达效。通过一系列政策组合拳，推动经济运行持续好转。二是要优化企业培育。要通过深化简政放权，放管结合，优化服务改革，强化依法行政、严格公正司法，鼓励引导多种所有制共同发展，进一步激发各类经营主体发展动力、活力和创造力，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。三是要发挥市场效能。通过制定任务清单和工作举措，加快服务建设全国统一大市场。同时要深化产业用地市场化配置改革，健全统一规范的人力资源市场体系，破除行政区划限制、产业同构和要素单向流动的体制机制障碍，推动要素市场一体化。另外，出台落实优化营商环境重点任务清单，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分发挥江苏市场的基础优势，推动市场由大向强转变。

（作者为江苏苏州干部学院党的理论与党性教育教研室副主任）

江南文化助力改革开放的苏州实践

颜雅杰 袁誉萌

今年的10月7日至8日，全国宣传思想文化工作会议在北京召开，首次正式提出和系统阐述习近平文化思想。这对于加快推进物质文明和精神文明相协调的中国式现代化，具有十分重要的理论和实践意义。2500多年来，悠悠苏州赓续流变，滋养了璀璨丰厚的江南文化，播撒下改革开放的星星火种。进入新时代以来，苏州以文化赋能经济，以经济活化文化，书写出人文经济相融共生的改革篇章。当前，苏州正扎实推进“两个结合”，在以江南文化助力改革开放的探索中积极贡献苏州方案。

从历史景深中透视江南文化，点亮改革开放的精神火炬

连续性是中华文明突出的特性之一，也是江南文化的本质属性。江南文化承载着伟大改革开放精神的文化基因，积淀着创新、开拓、务实、包容的精神追求，主要体现在三个层面。一是积淀深厚的文化底蕴涵养务实品格。从苏工之美、苏菜之精，到园林之秀、昆曲之雅，运河、园林、古建等物质遗产勾勒起苏城的骨架，苏绣、昆曲、评弹等非物质文化遗产丰满了苏州的血肉，共同滋养出苏州人脚踏实地、埋头苦干的务实精神，成为这座千年古城的灵魂所在。二是经世致用的家国情怀激励开拓进取。江南先贤在乱世里上下求索、勇于变革，在盛世中励精图治、开拓创新，从吴王阖闾视民如子、厚德爱民的民本主张，到唐代名相陆贽怜恤百姓、均节赋税的忠义之举；从南宋范仲淹“先忧后乐”的家国情怀，到顾炎武“天下兴亡、匹夫有责”的责任担当；江南文化中明道救世、经世致用的价值取向一脉相承、泽被深远。三是开放包容的文化气度融入世界发展。水文化是江南文化的鲜明个性，海纳百川、兼收并蓄成为苏州文化的重要内涵。自古以来，苏州一直以自信豁达的气度积极融入南北方文化交融乃至世界文明互鉴的进程之中，宽广的人文胸怀为改革开放之后的外向型经济腾飞厚植文化沃土，支撑苏州在国际产业价值链中始终占据不可撼动的重要地位。

从现实图景中剖析江南文化，书写人文经济的改革篇章

党的十八大以来，苏州进一步解放思想、开拓创新，率先转变发展理念，坚持“物质文明和精神文明协调发展”，成为人文经济学的绝佳样本。一是苏州“三大法宝”赋予发展新活力。一方面，作为改革开放的前沿阵地，苏州孕育出以“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”为主的苏州“三大法宝”，进一步丰富了改革开放的精神内涵，深化了江南文化的时代意蕴。另一方面，苏州始终以伟大精神引领伟大实践，与时俱进弘扬苏州“三大法宝”，奏响“敢为敢闯敢干敢首创”的“四敢”强音，在推进中国式现代化中走在前、做示范。二是人文经济激发发展动能。苏州要推动文化产业园区载体建设提档升级，集聚优势资源，放大社会效益，将文化产业园区打造成引领文化产业高质量发展的重要引擎；加强文旅消费载体建设，创新“文旅+”“+文旅”模式，不断擦亮“百园之城”“百剧之城”“百馆之城”等文化名片，将园林、古镇、博物馆等城市特色文化挖掘成发展城市“夜经济”的富矿；培育电竞、动漫游戏等文化新业态，全力建设数字文化产业创新集群，在科技与文化的碰撞中催生改革开放新活力。三是人文经济融合互动，促进发展质效。苏州要深化“产城人文”深度融合的理念，推动公共服务从“民生七有”迈向更高水平“民生七优”，全面彰显以文润心、以文化人的优势，展现“面向所有人、为了所有人、成就所有人”的人文关怀；积极打造“城乡10分钟文化圈”，不断升级“文化惠青”福利，以深厚的文化积淀营造优越的营商环境，吸引八方英才投身苏州的高质量发展，让实事求是、经世致用的人文气象成为苏州新时代改革开放的鲜明特征。

从未来蓝图中展望江南文化，赋能中国式现代化的创新实践

江南文化作为中国的文化高地，是传播现代文明的切入点和突破口。立足深厚的江南文化基础，苏州可以在“两个结合”中开辟马克思主义中国化时代化新境界，在推进中国式现代化中走在前、做示范当好排头兵。一是探索新时代江南文化传承之路，在建设中华民族现代文明上探索新经验。苏州要在古城保护和活化利用上作出更多引领示范，面向世界贡献古城保护的苏州方案；推动新时代江南文化创新发展，利用“元宇宙+”等数字手段，不断激活江南文化的生命力；全力打响“江南文化”品牌，提升江南文化传播力、影响力和美誉度。二是坚持“两个结合”，促进江南文化与马克思主义的融合发展。苏州要深刻把握马克思主义基本原理与中华优秀传统文化内在的高度契合性，以江南文化为媒介，加大对习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传阐释力度，拓宽马克思主义理论大众化的实现路径；进一步解放思想，在更广阔的江南文化空间中加强道路、理论和制度创新，开辟马克思主义中国化时代化新境界。三是以文化赋能，助推中国式现代化走深走实。今年7月，习近平总书记在苏州考察时指出：“苏州在传统与现代的结合上做得很好，不仅有历史文化传承，而且有高科技创新和高质量发展，代表未来的发展方向。”因此，苏州要全面贯彻新发展理念，在经济、政治、社会、生态等领域提供江南文化的精神力量，用文化的软实力实现筑牢发展“硬支撑”，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实，朝着“人的现代化”这一最终目标不断迈进。

（作者均为江苏苏州干部学院教师）

以伟大改革开放精神赋能新时代“枫桥经验”创新发展

朱明轩

随着改革开放实践持续迈向深入，不断丰富和发展新时代“枫桥经验”越来越受到关注。新时代新征程上，把伟大改革开放精神中的丰富深刻内涵与基层社会治理有机融合，对新时代“枫桥经验”创新发展具有重要意义。

深刻把握“人民至上”的理论渊源，高水平推动基层社会治理共建共治共享

《论党的自我革命》一书中，有这样一段话：实践证明，只有坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为检验工作的根本，才能增强群众对党的信任信心，不断巩固党的执政根基。一方面，要立足初心使命打造家园共同体。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是我们党的初心使命。改革开放是为了满足不同发展阶段人民的不同需求，坚持发展“枫桥经验”是为了实现人民安居乐业，两者的核心都是“人民”。以人民为中心，就是政府要从“划桨人”转变为“掌舵人”，充分激发市场、社会组织、群众一起参与基层治理事务、承担社会责任的积极性，从“要我做”变成“一起做”，打造基层社会治理共同体。另一方面，在改革发展实践中丰富新时代“枫桥经验”内涵。当前，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。因此，基层社会治理要以改革的意识、开放的思维、与时俱进的理念，主动自觉完善社会矛盾纠纷多元预防、调处化解综合机制，把党员干部下访和群众上访结合起来，让老百姓遇到问题有地方找说法，有效维护群众权益、化解基层社会矛盾。

深刻把握求是解放的理论精髓，高水平推动基层社会法治环境建设

习近平总书记强调，要研究法治宣传教育新机制新方法，建设社会主义法治文化，让法治成为全民思维方式和行为习惯。一方面要以解放思想的精神持续推进社会治理。解放思想就是敢于打破传统习惯和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。社会在飞速发展，基层社会法治的内容与范畴也在不断更新。坚持解放思想，就是要破除意识藩篱，持续关注已有法律制度的滞后性问题，持续健全经营主体、社会力量广泛参与的网状治理模式法治保障体系，充分释放每个社会细胞微主体的内在能量。另一方面要以实事求是的态度完善基层社会治理的法治“软环境”。习近平总书记强调：“我国国情决定了我们不能成为‘诉讼大国’。我国有14亿人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重负！”基层治理就是要以实事求是的态度，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，完善社会矛盾纠纷多元预防、调处化解综合机制，打牢“党委统领，政府主导，部门参与，多元共治”的法治“软环境”。

深刻把握担当合作的文化价值，高水平推动基层社会道德文化建设

“国无德不兴，人无德不立。”伟大改革开放精神中蕴含着忠诚担当、合作发展的精神意蕴，是社会治理的重要组成。一方面要涵养和美文化与家国情怀。要深刻把握“两个结合”的重要意义，依托中华优秀传统文化的“根脉”功能，传承弘扬古人先贤范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的忧乐思想，顾炎武“天下兴亡，匹夫有责”的家国情怀，“各美其美、美人之美、美美与共、天下大同”的“美美文化”，身心和谐、人际和谐、人与自然和谐的“天人合一”的“和合文化”等等，为坚持和发展新时代“枫桥经验”锻造文化之魂，坚定文化自信，消解内心戾气、缓和社会矛盾，发挥“根脉”价值。另一方面要立体推动基层道德教育工作。强化党员领导干部明大德、守公德、严私德，完善社会、学校、家庭“三位一体”的道德教育网络，建设家庭家教家风，引导大家爱党爱国、向上向善，孝老爱亲、重义守信，艰苦奋斗、勤俭持家，崇德向善、见贤思齐，充分发挥先进典型在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设上的示范引领作用，引领提升人民道德水准和文明素养，全面强化基层社会治理道德建设。

深刻把握创新开拓的时代要求，高水平推动基层社会治理系统联动

“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”，它没有休止符，创新开拓永远在路上，这是伟大改革开放精神的内涵要求。一是注重基层治理体系的包容性。基层社会治理体系纷繁庞杂，仅靠经验主义，远远无法满足广大一线群众的治理需求。因此，拥抱优秀案例、学习先进典型，“自治、法治、德治”三治与“政治”“智治”相融合，强化“人防、物防、技防、心防”四防并举，开放包容、兼容并蓄，实现坚持和发展新时代“枫桥经验”的系统联动。二是拓宽“枫桥经验”的适用范围。要坚持研究新时代“枫桥经验”，它已从治安领域扩展到经济、政治、文化、社会、生态等领域。要借鉴先行先试地区衍生出的海上“枫桥经验”、城镇社区“枫桥经验”、侨乡“枫桥经验”、网上“枫桥经验”等模式，不断在实践中探索，在实践中发展，在实践中创新，积极探索因地因时因事制宜，形成社会治理新思路新举措。三是与时俱进推进新时代“枫桥经验”的智治水平。坚持用大数据、人工智能、“互联网+”等各种高科技手段，利用网络信息和AI智能技术，推动重心下移、力量下沉、保障下倾的“线上线下”相结合的工作机制，更便捷高效地化解基层社会治理中的各种矛盾，推动“枫桥经验”从地方精致的“盆景”上升为各地精彩的“风景”。

（作者为江苏苏州干部学院干部能力建设教研室副主任〈主持工作〉）