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随着产业结构的不断升级，近年来，无锡市玉祁街道坚定“改”的决心，将“工改”作为城市更新的主攻方向，逐步建立起“政府推动、市场运作、社会参与”的“工改”机制，创新探索形成整备开发、托管共建、增资扩产、流转联营等“工改”四大模式，用“叠加思维”全方位演绎“腾笼换鸟”精彩蝶变。
“收储+招引”双统筹，政府主导整备开发。完善“街道—工改专班—招商专班”三位一体协作机制，收回自有厂房物业、收储国有土地、征收集体土地，做好工改规划、政策对接、项目招引等全过程服务，引进一批科技含量高、产业带动强、具有引领性和方向性的优质项目，推动产业集聚发展。北洲路与锦舟路交叉口西北侧221.94亩土地采取政府收储模式进行改造，引入投资50亿元的思源功能型储能器件产业基地项目，竞速新能源赛道，预计可实现年销售额50亿元。京东智能供应链产业园项目从拿地到开工仅用时4个月，实现同年内一期、二期项目“双轮并驱”，先后盘活2个“工改”地块，预计可实现年销售90亿元。
“园区+平台”双驱动，国企操盘托管共建。按照“发展共谋、资源共享、利益共赢”的组团思路，强化区镇联动，推行“政府+国企”联合操盘模式，构建以街道工改指挥部为指挥中枢、国有平台为运营商的特色园区发展新格局。投资12亿元的未来健康科技产业园项目依托玉祁曙光工业园老旧厂房改造契机，于2020年启动2万平方米土地征收，项目由惠山科创集团与玉祁街道投资建设运营。博特东“工改”项目由惠山国控集团与玉祁街道共同成立无锡市惠知投资开发有限公司开发建设，于2022年完成征收3.6万平方米，拟打造建筑面积约9.7万平方米的高端装备产业园。
“自投+自营”双协同，企业自主增资扩产。结合传统产业转型升级需要，在保持原用地性质不变的情况下，鼓励企业乘势加快转型步伐，投入资金建设高标准厂房，政府在经营、租赁、搬迁等方面给予支持，积极协助解决存量土地手续问题，支持本土优质企业安心留下、发展壮大。东方半导体自主改造项目，是玉祁首个企业全额投资建设的工改项目，企业通过自主拆除2000平方米的房屋，投资1.8亿元实施厂区改造，用于太阳能组件支架制造加工项目。锡珠保持架闲置土地新建项目通过企业自主投资1亿元，新建2.1万平方米的多层高标厂房，盘活厂区内存量土地。
“链主+链动”双促进，社会参与流转联营。充分发挥市场配置资源的作用，引导本地优质企业参与土地收购，对低效用地进行开发建设、运营管理，并依托龙头企业串联上下游供应链的优势，以商招商引进一批同类企业、关联企业，提升产业集群本地化配套率，推动“土地红利”向“效率红利”“链条经济”转变。无锡中彩科技有限公司自主投资建设6000平方米的标准厂房，提供给产业链上下游企业。江苏锦绣铝业有限公司全力盘活1.8万平方米老旧厂房，利用本土企业“内循环”关联优势，将厂房租赁给创业团队用于特种车辆的自主研发和销售。
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