奋进“十四五”关键之年伊始，南京城市中心传来好消息：鼓楼区2023年地区生产总值预计突破2000亿元，经济总量迈上新台阶，摘得南京主城“头筹”。

单位面积经济产出达到38亿元，鼓楼区经济密度领跑全省96个县（市、区）。在此基础上实现经济总量和规模的稳定增长，尤为不易。回望来时路，自2015年经济总量突破千亿以来，这一数字在8年时间里连续跨过10个百亿级台阶。2022年，鼓楼地区生产总值达到1953.94亿元，距离“2000亿城区”只差临门一脚。

如同一个“宝藏男孩”，它不事张扬，只埋头做自己的事，却总能在关键时刻，以亮眼成绩一次次抢占外界视野。当各方热议老城负重承压、画出进阶曲线时，它低调转身，进而谋划今后三到五年，乃至更长一段时间的事——

如何稳步奔向下一个百亿、千亿？

中央经济工作会议要求坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”。省委经济工作会议强调，真正挑起大梁，不仅要体现在经济增量的贡献上，还要体现在发展质量效益的领先上、产业与科技的支撑上、国际市场地位的稳固上。

聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，鼓楼区委鲜明提出，要在走出土地依赖的发展路径后，全面推进传统动能再造、新兴动能培育，重塑中心城区核心功能和比较优势。

从“再造”到“重塑”，老城透过数字看向更深处。这注定是一条负重攀登的前进之路，站在2000亿经济总量新起点，鼓楼以归零心态再出发。

勇挑大梁，“2000亿”标注发展新高度

“打造国金中心、金陵中环、德基世贸中心、华贸中心等商业新地标”，南京市2024年政府工作报告中，位于鼓楼的华贸中心项目在“持续挖掘消费潜能”中被点名。

消费新中心跨江布局、多点开花，城市中轴线以北地区，迫切需要一个商业巨擘的出现。从国际超甲级写字楼、高端商业，到城市广场甚至教育配套，2020年起开工建设、总投资额超80亿元、总建筑面积超45万平方米的南京华贸中心，以大手笔回应了城市期待。老城封面刷新的同时，为扩内需战略注入一针强心剂。

2018年，鼓楼区社零总额首破千亿，三年后跃至南京市第一并保持至今，2022年该区社零增速位列主城第一。消费，是近年来鼓楼区经济增长最主要也是最积极的因素。

南京市提出，今年要办好“南京国际消费节”系列活动，深化国家文旅消费示范城市建设。站位“国际消费中心城市核心区”，鼓楼统筹扩面和提质，今年将做精做优新街口西北象限、南艺后街等重点街区，全年推出不少于100个消费新场景，招引100家以上品牌首店，推动社零总量继续领先全市。

有效投资，是2000亿经济总量稳定运行的重要支撑。去年，鼓楼区共有国睿科技园、阳光广场8号等23个项目开工建设。中国（南京）电力自动化工业园、深业滨江创新总部基地等8个重大产业项目的竣工，既保障了投资效益，又为主城新增了60万平方米黄金载体。

对标南京市“确保新开工重大项目上半年开工率达到75%”的年度部署，鼓楼区自加压力，明确要保证苏电产业科创园等33个新开工项目上半年全部开工。在此过程中，该区“重大项目推进办”将重点协调做好重大项目开工建设的全周期管理、全流程服务、全要素保障，有针对性解决主城特有的项目用地、土方外运、市政配套衔接等堵点难点。

以跨境电商为引领，鼓楼的外向型经济正成为经济增长的新亮点。去年，该区全年招引跨境电商企业近百家，跨境电商交易规模近40亿元。进一步增强外贸支撑，作为“主城首家”的鼓楼滨江数字贸易跨境电商示范园今年将看点频频，依托南京品牌出海创新服务中心、市采通鼓楼服务中心等平台，鼓楼计划引育孵化更多跨境企业，支持内外贸企业积极“走出去”，打造“店在鼓楼、服务全球”的外向型经济新局面。

新鲜出炉的年度目标催人奋进：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，固定资产投资力争达到3%，社零总额增长6%以上。为面上主动挑大梁、全力作贡献，经济体量排南京市前列的鼓楼“勇挑大梁”。

动能再造，“40家”彰显产业辐射力

“某知名互联网企业总部在南大只占了一层楼，但去年营收达到280亿元。”南京市十七届人大二次会议鼓楼代表团审议期间，一位代表的发言，道出了鼓楼区单位面积经济效益高的秘诀。

总部经济集聚，是鼓楼区经济形态的典型特征，该区总部企业营收和税收总额均位列南京全市第一。特别是近两年抢抓央企离京和业务布局调整的新机遇，鼓楼区建立健全央企招商对接走访工作机制。仅去年一年，就招引中煤能源江苏联营总部、中咨公司长三角工程咨询总部、中建华东投资建设总部等央企项目16个，签约投资总额超千亿元。

目前，国务院国资委管理的97家央企中，已有40家在鼓楼布局发展，涉及二、三级公司64家共149家子（分）公司，央企机构数量位列全市第一，央企经济、总部经济贡献超过半壁江山。

去年，鼓楼区立足发展新阶段，确立了以科创产业为先导，现代金融、航运物流产业为特色，商贸文旅、软件信息、专业服务为支撑的“1+2+3”现代化产业体系。今年的一大目标，就是把“产业版图”化作“招商路线图”，精心组织产业峰会、专题招商等活动，特别是瞄准“链主”企业、500强企业和央企，再签约落地一批10亿元以上项目，进一步放大产业辐射力。

产业集群的调整逻辑，暗藏“动能再造”一盘棋的“棋眼”——由数字经济、绿色经济、健康经济组成的科创产业，被放在唯一的“先导”位置。

去年，鼓楼区认定高新技术企业188家，入库科技型中小企业较5年前翻了三番。全区新增省级以上专精特新“小巨人”企业20家，其中全信传输、海纳医药、国睿安泰信等跻身国家级。

从长远来看，加快新质生产力的培育，对下一轮产业爆发式增长有着超前影响。去年，鼓楼区重点监测企业研发投入同比增长44.8%，增幅南京市第一，势头正猛。

高校院所，是原始创新的策源地，更被鼓楼看作培育创新核心功能的先手棋。去年，该区高规格成立高校院所党建联席会，共吸纳15所驻区高校、5家科研院所和5家产学研合作平台。

进一步融入南京市打造“具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区”大局，鼓楼区校地融合探索要在今年驶向更深处：完善“一校一品一特一园”创新机制，深化与南大、东大、港大、港理工等高校合作，南智碳中和研究院、石城实验室、转化医学研究院、苏港青创基地等近两年布局的新平台，要陆续释放发展效能，打造示范性产学研校地合作新模式。

提升品质，“86.7%”增进老城幸福感

独居老人家中装上智能水表，相关数据接入区级城市数字治理中心，连续6小时用水量超过上限阈值或连续24小时无水量产生，报警信息将发送至网格员手机……去年，鼓楼区联合南京市水务集团开展智能水表安全守护行动，2363台“报警器”时刻守护老人安全。

实际服务人口超百万、常住人口老龄化程度超25%，民生福祉是“首善之区、幸福鼓楼”的最大底色。去年，鼓楼区以全年民生支出96.9亿元、占一般公共预算支出86.7%的力度，全面完成10件民生实事项目，群众获得感和幸福感持续提升。

看教育。去年，鼓楼全区49所小学全部纳入集团化管理，全区普惠性幼儿园覆盖率达87.1%，创成省义务教育优质均衡发展区、省智慧教育样板区，“教育强区”成色更足。

看医疗。去年，鼓楼全区社区卫生服务中心实现特色科室全覆盖。凤凰街道、宝塔桥街道创成“15分钟医保服务圈”省级示范点，所有社区实现医保公共服务点全覆盖。

看养老。去年，鼓楼共完成适老化改造500户，“物业+养老”模式进一步推开，老年服务电子地图上线，“15分钟养老服务圈”更加健全，全区新增养老机构床位203张。

蓝天、白云、碧水之外，去年的鼓楼人多了幸福新体验——新投用的江豚观测点“长江微笑驿站”，成为滨江新晋“显眼包”。多年来“长江大保护”纵深推进久久为功，如今已有一个总量近30头的江豚种群，稳定生活在鼓楼滨江水域。春夏漫步江边、秋冬偶遇江豚，成为鼓楼市民生活新风尚。

突出全龄包容友好，是鼓楼区今年民生事业的重点。一方面高标准创建省级社区居家养老服务示范区，一方面争创全国义务教育优质均衡发展区，同时积极融入南京市“青年发展型城市建设”。

让市民富了口袋富脑袋。鼓楼区被今年南京市政府工作报告点名的另一处，就是推动颐和路等历史文化街区保护复兴。围绕南京保护规模最大的历史文化街区，鼓楼近年来联动市级部门，先后打造了十一、十二片区两个精品项目，打开深宅大院，成为链接文化和生活的新场景。

推进文化保护传承，讲好中国故事“鼓楼篇”，今年该区还将推进中国明清城墙和海上丝绸之路联合申遗，挖掘渡江胜利纪念馆等红色文化内涵，加强鼓楼—清凉山历史片区保护，建设好长江文化公园鼓楼段，让更多遗存和故事可走近、可阅读、可品味。

优化治理，“2500处”织牢基层平安网

老旧小区的充电车棚修葺一新，走近观察还能发现“高科技”：头顶上方每隔1.8米就有一处不锈钢“小雨伞”——应急简易喷淋装置能在感知到附近温度超过68℃时自动触发，喷出的自来水可以覆盖到3米见方的起火区域。去年，鼓楼在全区推广安装电动车棚自动喷淋设施2500余处、保护面积达8万平方米。

“鼓楼无小事”的政治站位，考验着“促一方发展、保一方平安”的基层治理能力和水平。去年以来，鼓楼全区13个街道全覆盖推进“学仙林、解难事、优治理”攻坚项目，聚力解决群众反映强烈、事关发展稳定的难事实事，完成环南大周边停车秩序整治、泰和园小区高层住宅安全隐患整治等，妥善处理了和会街40号围墙开裂等工单100余件，打造了南京油运家属区金舟花园小区等一批示范样本。

面对新时代城市治理新形势，中心城区需要怎样的“小巷总理”和基层“头雁”？去年底，该区三级党委书记掀起“头脑风暴”：红领论坛“书记话治理”活动上，“芯+治理工作法”、睦邻日、分类“吹哨”等一批基层实践好经验悉数登场，引起现场150余位书记的共鸣。

坚持和发展新时代“枫桥经验”和“仙林经验”，鼓楼区今年计划在全区持续深入挖掘以“枫桥经验”重大先进典型蔡文君同志为代表的典型事迹，掀起学习宣传践行浪潮，形成可复制、可借鉴、可推广的先进工作法，推动党员干部多下基层，在一线发现问题、化解矛盾。

深入一线，“小巷总理”不再只靠“铁脚板”。“一网统管”用5亿多条城市治理数据，在方寸屏幕背后，构建起一个数字化的城区。扫雪防冻、夏季防汛、市容监管等工作有了时刻在场的“第一触角”，处置时间成倍缩短。

当经济体量迈上更高台阶，为了匹配更高密度的要素集聚，治理和服务效能理应更进一步。这是一座特大城市中心城区该有的样子。

聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，鼓楼区站稳“2000亿”台阶，面向未来再出发：坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，挑起大梁、奋勇争先，加快推动中心城区发展动能再造，持续巩固稳中向好的基础，以“走在前、做示范”的过硬成果，不断谱写“强富美高”新鼓楼现代化建设新篇章。