1月26日下午,记者来到南京市秦淮区小松涛巷地块,项目指挥部人并不多。“拆除地块的居民已经搬空,现在我们主要做一些扫尾工作,比如帮助居民办理继承公证等。”小松涛项目居民二组组长杨忠芙仍很忙碌,手头的电话不断。有一户33平方米的房子,8个产权共有人都在成都,年前她特意出差到成都,与他们面对面沟通房屋补偿安置等细节。
南京是全国首批城市更新试点城市之一。小松涛巷地块危房消险与保护更新项目,是江苏省首批48个城市更新试点项目之一。地块位于秦淮老城区太平南路沿线,院落建筑、多层建筑、历史建筑和棚户区混合,总用地面积约1.01万平方米,共有居民200多户。这次更新的核心是拆除“城中村”50余户居民及10处工企单位房屋,新建两幢6-8层的商住楼。
“下一步,已拆除地块考古就要进场了。”南京历史城区保护建设集团前期开发部项目经理马俊说,城市更新就是要商量着办,慢工出细活。一个比足球场面积大不了多少的地块,前期的居民工作就花了21个月,居民议事会前前后后开了28场。2022年底,绝大多数居民们认可了“留、改、拆、回”并举的方式:对地块进行微更新改造,历史建筑保护再利用,棚户区房屋拆除重建,完善片区居住功能,住户自愿回迁。
最大的转变是理念的更新。这次不是拆迁征收,而是有机更新。从“数人头”到“数砖头”,工作人员讲得很直白,以前拆迁是按人口分房子或者拿钱走人,现在是按照建筑面积来改善。
“盼了多少年,终于要等来新房子了。”70岁的纽修海在小松涛巷20多平方米的一间半平房里住了60多年。这次城市更新给了他和邻居们开启新生活的选择权,拿补偿款、住进保障房,还是原地回迁?故土难离,他还是选择回到这里。
几十年的“城中村”,留下的不只是难拆的违建,还有更加复杂的产权关系。产权人最多的一间房,有83个产权人,抽丝剥茧厘清关系的过程犹如“破案”。最终,工作人员通过危房消险的方式“四两拨千斤”——产权不变、实际居住人不变。
设计师需要面临的考验,则是如何确保更新改造后“分得开、住得下”。50余户居民中,住房面积在30平方米以下的占七成,一半住户在家中自行搭建了阁楼。一个“高效空间”方案破解了这一难题。20多套房设计成3.6米层高,既不突破规划限制,也能让居民有更多空间。
唤醒一处历史街巷的记忆,需要解开各种复杂症结关系。“小松涛巷地块的更新,将最大限度保留现有街巷肌理和建筑立面。”南京历史城区保护建设集团董事长范宁说,这里是历次城市改造中遗留下来的“硬骨头”,他们会力争完整保留下各个时期建筑的风貌,保留下一份独特的城市记忆。