基层连着千家万户，是社会和谐稳定的基础，是党领导人民创造美好生活的重要载体；统筹推进基层治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。

常熟，作为全国首批国家创新型县（市）、苏南科创体制综合改革试点“排头兵”，近年来积极探索党建引领基层治理创新实践，夯实县域现代化善治基石。常熟高新区通过数字赋能，激活基层善治神经末梢，走出一条社会基层“智慧治理”新路径。

“我们将党建和数治结合，统筹发展和安全，以答好‘中国式现代化常熟新实践高新答卷’为主轴主线，围绕加强和创新区域社会治理，通过科技支撑、数字赋能，以智力驱动，加快东南街道基层治理现代化水平实现新跃升。”东南街道党工委书记吴勇说。

按照“高新区统筹，街道、部门分工协作”的原则，东南街道主要负责高新区社会管理和民生服务工作，主要职能为维护社会稳定，落实综合治理，开展民生服务。这两年，常熟市东南街道统筹优化现有各类数字化治理手段、平台和载体， 搭建东南街道一体化综合管理平台，实现区域状态“一网感知”、政务服务“一网通办”、基层治理“一网统管”、综合办公“一网协同”、区域数据“一网共享”，既提升基层服务水平，又提高治理质效，实现区域高质量发展和高水平安全的良性互动，打造基层治理现代化的善治新样板和群众安居乐业的和谐新高地。

科技强安 实现高质量发展和高水平安全良性互动

【现场】 2月19日，常熟市东南街道集成智慧中心通过“东南街道一体化综合管理平台——智慧消防”检测到东南街道丰田路和银华路交界处以北消火栓智慧系统告警，显示“倾倒”。中心立即安排辖区网格员现场查看，经核实，该处消火栓有人为损坏痕迹并且呈现倾倒状态。收到情况后，中心立即联系工作人员去查看整改。最终，消防栓得以修复，安全隐患消除。

【延伸】 发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。中央经济工作会议提出，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。

东南街道以时时放心不下的责任感，通过数字赋能，科技强安，将安全隐患消除在萌芽之中。构建“全面、全员、全时”的防控体系，运用物联网、云计算、5G等高新技术，通过云管端、一张图监控方案，对各物业小区和道路上的消火栓进行实时监控，每个消火栓均配备传感器，同时联动东南街道一体化平台，一旦检测到开盖报警、破坏报警、出水报警、撞到报警、压力报警等问题，会及时派送工单到相关单位，相关单位会根据要求到现场核实消除隐患，确保消火栓使用功能实时完好。

安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松。东南街道辖区内有529家中小企业，而东南街道综合执法局安监队伍仅有7人。传统的第三方检查缺乏有效监督，再加上中小企业对安全生产认识不到位，隐患排查的能力不够，员工应急处置和自救能力较差。为解决这些问题，东南街道探索搭建兟安平台，建立“街道监管、三方指导、企业自主”的运行机制，达到检查项目“一库聚合”、企业问题隐患“一屏呈现”、政府日常监管“一机掌握”。

平台上线后，街道工作人员可通过平台对企业的现场工作环境进行可视化评级，企业则可以通过“班前班后五分钟培训”、“全员应急演练”小视频打卡获得专业化点评和指导。监督整改“零延迟”、整改回复“零跑腿”、一般隐患“零过夜”、历史隐患“零遗漏”，监管效率和质量实现大幅提升。截至目前，兟安平台已累计检查企业2998家，发现并整改问题隐患12283条，整改通过率保持在98%以上。

某轻工企业安全员说：“原来政府部门来检查时，隔三差五就有安监、消防、卫生、劳动等部门过来，每次检查提的标准又不一样，企业想好好整改却不知道具体标准和时限，现在部门检查都一体化汇总在平台里，检查的建议和具体问题都可以一目了然，还可以及时收到监管部门的指导意见，我们切实感受到了数字化改革带来的全新变化，企业发展也踏实多了。”

党建＋数治 推动基层治理现代化提质增效

【现场】 2023年11月22日上午10时，东南街道工作人员收到一条信息，提示渣土车管控平台区域内有疑似偷倒的渣土车，工作人员通过筛查、抓拍、追踪，最终锁定并查扣货车1辆。经查，该车辆不具备相关备案手续，存在随意倾倒建筑垃圾的违法行为，责令当事人清理擅自倾倒建筑垃圾，并按照规定给予500元的行政处罚。

【延伸】 社会治理现代化是中国式现代化的重要内容。基层治理是国家治理的基石，是“中国之治”的根基。党的二十大作出“推进以党建引领基层治理”重大部署，进一步明确了加强基层治理的重要抓手，对于坚持和加强党的全面领导、夯实党长期执政的组织基础、推进基层治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。

东南街道深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握“党建+数治”总方向，聚焦数字赋能党建，建强基层治理“主心骨”。东南街道党工委书记作为基层党建工作第一责任人，牵头召开党工委会议专题研究，确定书记项目主题，制定具体实施方案。搭建统一的一体化综合管理平台，以信息化赋能基层治理能力再上新台阶。聚焦数据推动、场景牵引、开放生态、功能融合等街道各个环节，结合前期已经开展的雪亮工程、智能安防等常熟市级项目的建设经验，基于街道内部一体化综合管理平台，形成全方位多功能的集合式智慧平台，全面推进社会治理的智能化水平。

内部一体化管理平台包括PC端管理系统、微信小程序和虞政通端，通过对行政、文秘、党政、财务、人事、城建、综合执法等方面的立体化、多维度信息资源管理，实现了内部行政事务的实时监管，通过数字技术一定程度上屏蔽了廉政防控漏洞，同时实现了每一个环节的全流程全部门介入，在结果倒查上实现了全景可视追溯。

构建应急广播系统，主要由应急广播平台、传输覆盖网、接收终端及监管系统组成，实现日常宣传、政府相关紧急通知，满足当地政府的其他信息发布需要。

智慧城管平台通过球机AI自动分析功能和全方位扫描等智能抓拍手段对店外出摊、非机动车违停等一些店铺门前违规现象进行管控。通过高标准的城市管理智能化系统，助力城市管理建设。

渣土车管控系统通过摄像机的过车图像、视频监控数据对砂石土运输车做结构化分析，运用物联网、大数据、人工智能等前沿技术实现过车数据的实时查询及多维度分析。通过丰富的接口应用，支持与地理信息系统等对接，为大数据挖掘分析和外来砂石土运输车预警提供技术支撑，充分发挥大数据情报研判的引擎作用，打通各个信息资源库，使之互联互通，更加便捷高效地处理数据，实现科学的预测预警，提升资源数据的深度挖掘和综合开发应用效能。

智治赋能 打造和谐善治新高地

【现场】 2024年春节前夕，小康村网格员老王向全体村民发送了一条关于消防安全的提醒短信。一天后，后台显示依然有几家未读。老王先是在群里通知了这几家，没有反应后，又专门上门走访。

【延伸】 党的二十大报告提出，要不断完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。

东南街道以增强群众获得感、幸福感、安全感为价值取向，通过“数”智手段赋能基层治理，不断提升基层治理精细化水平，使老百姓切实感受到党建引领基层治理带来的新变化新成效。

小康村面积13.32平方公里，户籍人口达1.13万人，新市民2.1万人左右，小康村聚焦“网格”这一基层治理最小单元，着力完善“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的基层治理平台，村庄治理精细化、数字化水平有效提升。通过小康智慧治理平台，整合外来租户管理、智能监控、环境维护、信息收集、12345便民服务工单处理等功能，延伸街道一体化平台感知末梢，推动数据指令上下贯通，实现基层治理“一网统管”。依托治理平台，开发“XIN融小康”微信小程序，整合“随手拍”、志愿服务发布和村民积分考核等功能，畅通建议收集、信息采集、问题反馈、工作处置等实时沟通渠道，打通治理信息壁垒，方便微网格服务力量日常工作的同时，有效调动村民群众参与村庄治理积极性，为推动村庄治理高效快捷提供坚实技术支撑。

昆承村启动“智慧农村”项目建设，开发“智慧昆承”数字乡村一体化软件平台并投入使用，推进治理精准化、服务均等化、产业特色化，以数字赋能提升乡村治理效能。平台包含智慧党建、乡村治理、廉洁乡村、绿色乡村、生活服务、智慧旅游六大模块，让村民群众通过指尖就能参与村级治理、享受便民服务。

基层善治，既要有活力，又要有秩序。垃圾分类工作是一项基础性、民生性工作，直接体现出一座城市的外在形象和文明程度。常熟坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过竭力推动垃圾分类成为低碳生活新时尚。家住东南世纪华庭28幢的许某某曾一度忽视垃圾分类规定，经常不按规定时间投放。后来借助AI技术在7号垃圾房锁定线索，追踪到许某某，社区工作人员与物业团队多次上门沟通，进行“一对一”“点对点”宣教，重点告知分类意义、要求，垃圾投放时间以及违法责任，使其认识到自身行为的错误性，并开始遵循规定，将垃圾主动分类并投放到指定地点。