4月24日，一则南京市民骑自行车被交警以无牌为由罚款50元的消息，在网上引发热议。该市民在前一天晒出的照片显示，开出罚单的是南京交警一大队。24日下午，被罚当事人通过微博发布消息称，警方已经联系他并当面道歉，同时解释称撤销处罚的流程一直在走，并已将罚款退还；后期如果处罚撤销，还会及时联系他。

截止到记者发稿，南京交管部门尚未对此事作出官方回应。

【事件】

市民骑行无牌自行车上路，被交警“依法”罚款50元

4月23日，南京市民王先生发帖“鸣不平”。他称，4月9日下午，他骑自行车回家，行驶到南京中山路与华侨路路口时，因逆行被执勤交警拦停。交警告知，非机动车逆行过路口时要下车推行，鉴于他是首次违法，只是进行了警告处罚。

随后，交警又查看他的自行车牌照。交警指出，他的自行车没有牌照，要罚款。王先生听后一脸懵，提出疑问，“自行车也要上牌？”交警则回复他：“什么车上路不上牌照？连共享单车都打了钢印。”

王先生在网上晒出的罚单显示：“被处罚人于2024年4月9日17时46分，在中山路处实施驾驶应当登记但未登记的非机动车上路行驶的违法行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条，《江苏省道路交通安全条例》第八十二条第一款第四项之规定，决定处以50元罚款。”

事发后第二天，感到不对劲的王先生拨打12345政务服务热线咨询。南京车管所工作人员明确告知，按照2024年1月1日起施行修订后的《江苏省道路交通安全条例》，自行车不需要再上牌了。

牌照都不用上了，怎么还会因无牌被处罚呢？4月23日，王先生将自己被罚一事通过网络平台发帖“吐槽”，随后有媒体联系他进行采访，他将事情经过原本述说了一遍。该事件经媒体报道后，引发网友热议。

【疑问】

自行车确认不用上牌？江苏2024年起才无需上牌

记者经过查询后发现，《江苏省道路交通安全条例》（以下简称“条例”）经过多次修订，最近一次是2023年7月27日，江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议通过修订后的《江苏省道路交通安全条例》，新修订的条例自2024年1月1日起执行。其中第二十六条规定，下列非机动车应当经所有人居住地设区的市、县（市）公安机关交通管理部门注册登记，领取牌证后，方可上道路行驶：

（一）电动自行车；（二）残疾人机动（道路型电动）轮椅车；（三）省人民政府规定应当登记的其他种类的非机动车。

不符合国家标准的电动两轮车、残疾人机动（道路型电动）轮椅车等车辆，不予登记。在该条规定中，对于曾经数量最多的自行车没有直接提及。此外，《南京市道路交通安全条例》第二十三条规定，依法应当登记的非机动车经登记领取牌证后，方可在道路上行驶。

随后，现代快报记者也电话咨询了南京车管所服务热线12123，“自行车到底用不用上牌？”面对自己的疑问，工作人员再次明确表示，“根据2024年1月1日起施行的《江苏省道路交通安全条例》，自行车不属于应当登记的非机动车，上路无需上牌。”

【追问】

既然条例已经明确，交警为何还会开出罚单？

记者查询发现，自行车牌照在其他很多城市，确实早就退出历史舞台。

杭州《都市快报》在2006年就报道了“自行车不用再上牌”的事。根据《浙江省实施＜道路交通安全法＞办法》，自行车上牌政策取消。但取消自行车上牌，并不是等于自行车不用登记车主信息了。截至2006年，杭州市非机动车管理所登记在册的自行车有250万辆。这些车和全国其他城市的自行车一样，都有一个唯一的牌号，在当地的车管所，详细地记录着车主的信息。

北京在杭州之前已经取消自行车登记，北京市人大法制委员会副主任王嘉彦当时这样解释：“取消自行车登记制度，主要是因为自行车在个人财产价值当中的比重已下降，登记反而增加市民麻烦和政府管理成本。”

江苏则是在2023年7月27日，第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议修订《江苏省道路交通安全条例》时，自行车正式从需要登记领牌的非机动车“名单”中取消。该条例在2024年1月1日起才正式施行。

既然条例已经明确，自行车上路无需再上牌，那么，交警为何还会开具罚单，并且还有处罚代码呢？

对此，相关业内人士在接受记者咨询时表示，自行车在2024年以前，确实需要上牌才能行驶的，而交警此次“乌龙”处罚，很可能是两方面原因导致：一是执勤民警对新条例的要求掌握不及时，对自行车上路不再需要牌照还不知情；二是处罚系统里仍有对自行车无牌上路的处罚代码，这样才会在开具罚单时“畅通无阻”，进而导致该起事件的发生。这也意味着，交警部门处罚系统也没有根据最新的条例及时“更新”。

也有网友不理解，为何自行车无牌也会被处罚？事实上，长久以来，自行车作为非机动车，上路行驶是需要上牌登记的，一方面可以帮助部分人员寻找确认丢失的车辆；另一方面在发生事故时，也可以协助警方及时找到当事人，这与其他牌照功能一致。只不过，近二十年来，随着电动自行车不断发展，车速快、骑行便利，使其逐渐成为广大市民出行的首选，电动自行车作为非机动车，上牌才能上路的概念也深入人心。

【进展】

交警当面道歉并退还罚款，交管部门暂未给出官方回应

4月24日下午，当事人王先生以“远青山细石径小身影”的微博账号，发布了事情的最新进展。同时，该微博还配发了处罚罚单、退款微信记录、当事人自行车等相关照片。

微博内容显示：“我是昨天在网上发帖‘骑无牌自行车被罚50的’当事人。昨天发帖以后，有记者联系采访了我，我把事情经过原本述说了一遍。今天警方联系我，态度很诚恳地与我当面道歉，澄清了处罚失误的事实，解释撤销处罚的流程一直在走，失误在没有及时向我告知进度，然后现场向我出示了已经在走撤销处罚流程的申请单，提前把罚款退给了我，后面如果处罚撤销后会及时通知我。警方的处理速度还是值得点赞的。”

截止到记者发稿，南京交管部门尚未对此事作出回应。（据现代快报）