江苏年轻干部政治教育研究中心

习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时，提出了“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜加快发展新质生产力”的重大要求。江苏是镇域经济发展的沃土，在2023年全国千强镇榜单中江苏占据260席，发展镇域经济，要深入学习贯彻总书记对江苏工作重要讲话指示精神，以加速培育新质生产力为目标，把握好五个“关键点”，全力推动镇域经济迈上新台阶，努力为“强富美高”新江苏现代化建设注入新动能。

一、发展镇域经济，要找准“立足点”，明确产业方向。习近平总书记强调：“各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。”总书记的讲话为培育新质生产力、推进镇域经济发展提供了根本遵循，指明了发展方向。发展镇域经济的首要任务就是要立足自身发展优势、及早明确产业发展方向，为经济发展奠定坚实基础。要统筹思考自身在区位条件、资源禀赋、产业基础等方面的特色优势，因地制宜明确优势主导产业，寻求差异化、互补性发展，真正将主导产业优势转化为高质量发展优势。

二、发展镇域经济，要抓牢“主攻点”，聚力招大引强。重大项目招商是助推经济高质量发展的“生命线”，没有一个个项目落地，镇域经济发展就是“无源之水”。要树牢“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的鲜明导向，一切盯着项目看、一切围绕项目转、一切扭住项目干。要大力开展招商引资，围绕主导产业方向，坚持“走出去，请进来”相结合，紧盯世界500强、中国500强、行业前5强和“专精特新”企业，深化以商招商、产业链招商，实现“引进一个，带动一片”。要积极实施存量挖潜，强化与企业沟通联系，及时发现并掌握企业增资扩产需求，全力推动存量企业加码投资。要服务保障重大项目建设，健全完善由纵到横、由内到外、从上到下协调联动的项目建设推进制度，倒排任务节点，明确工作职责，加快推动项目早开工、早建设、早产出。

三、发展镇域经济，要寻求“突破点”，推进转型升级。习近平总书记强调：“要以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。”当前，新一轮科技革命和产业变革正在重构创新版图、重塑经济结构，发展镇域经济要牢牢把握此轮机遇，加快新型工业化建设，加速新质生产力培育，以科技创新赋能高质量发展。要鼓励企业科技创新，引导政策、资金、服务等要素向创新型企业集聚，积极为企业与科研大所对接“牵线搭桥”，促进产学研深度融合，全力强化企业创新主体地位。要鼓励企业实施数字化转型和智能化改造，支持龙头企业、链主企业提升智能制造能力，形成示范引领，加快推动更多企业实现“机器换人、设备换芯、生产换线”，努力打造一批具有行业示范作用的智能工厂。要鼓励企业绿色发展，推动绿色科技创新和绿色技术在企业渗透，加快实现传统产业绿色低碳转型，打造以环境友好为导向的绿色发展体系。

四、发展镇域经济，要强化“着力点”，做优营商环境。习近平总书记强调：“要打造市场化、法治化、国际化营商环境，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。”当前，营商环境的优劣已经成为各地招商引资工作中的核心竞争力，良好的营商环境和优质的企业服务，能够进一步坚定企业发展信心，推动企业稳定发展、增资扩产。要始终把优化营商环境放在重要位置，建立健全领导挂钩服务企业机制，积极开展企业服务走访，主动了解企业的经营状况、存在困难和发展动向，着力构建涵盖产业扶持、项目建设、创新激励的全链条服务体系。不仅要解决企业在审批、建设、生产中存在的困难，也要在人才、教育、医疗、养老等各个领域为企业提供更全面、更贴心的保障，全力以赴为企业发展保驾护航。

五、发展镇域经济，要夯实“支撑点”，保障资源要素。要素保障是项目落地的基础前提，是企业做大做强的坚实支撑。不同地区要素的保障水平也决定了各地项目的落地难度、建设进度和发展强度。发展镇域经济要把资源要素保障作为关键环节，认真抓好各类要素供应，切实做到要素资源跟着项目走、围着产业转。要保障土地空间要素，建立健全项目土地供管机制，针对低效用地和连片用地实施收储、嫁接、置换等腾退方式，优先保障重大产业项目用地需求，不断提高土地集约利用水平。要统筹保障能耗资源，针对性开展高耗能企业收储、技改、关停等工作，拿出真金白银推动用电、排水等基础设施改造提升，确保好钢用在刀刃上。要持续优化引才留才的环境，高水平推动城市环境更新提升，打造更多高品质休闲业态，持续提升城市公共服务供给能力，进一步增强对高端人才吸引力度，促进“产城人”融合发展。

执笔人：秦微晰，江苏省委党校第7期中青年干部培训三班学员，昆山市人民政府副市长