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加强巡察整改和成果运用,提升巡察实效

巡察工作是党的巡视工作重要组成部分,是党内监督的重要制度安排。2021年12月中共中央办公厅印发《关于加强巡视整改和成果运用的意见》,对巡视整改和成果运用的总体要求、责任内容、工作机制、实施保障等作出规定。2024年2月新修订的《中国共产党巡视工作条例》单列一章对巡视整改和成果运用作出规定,从整改主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”、持续整改责任,整改监督责任、成果运用责任,以及集中整改期限等方面进一步明确,明确巡察整改和成果运用参照巡视工作规定,为加强巡视整改和成果运用提供了有力制度保障。

加强巡察整改和成果运用的现实意义

习近平总书记多次强调,要把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。目前,高校在落实巡察整改、用好巡察成果方面还存在不充分的问题,有的被巡察党组织存在“过关”思想,有的搞书面整改、虚假整改,有的日常监督主动性不强,有的配套制度不完善、责任落实不够有力,都制约了巡察工作成效。推动巡察整改和成果运用,是全面贯彻党中央巡视工作方针、决策部署的内在要求,是加强巡察工作制度化、规范化建设的具体举措,也是实现巡察整改工作闭环管理的重要一环,对于推进新时代高校巡察工作高质量发展,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用具有重要意义。

加强巡察整改和成果运用的策略路径

明确巡察整改目标、原则和着力点。一是以落实党中央和省委决策部署为巡察整改目标。通过党委常委会会议、党委巡察工作领导小组会议等形式,听取巡察整改综合情况汇报,研究巡察整改和成果运用情况,推动巡察整改落地生效。二是以增强师生获得感、幸福感、安全感为巡察整改重要原则。加强对高校立德树人根本任务落实情况的监督,整治师生身边的腐败和作风问题。三是以成果运用为着力点。聚焦高校党的建设、意识形态、基础建设、国有资产、科研项目等重点领域,在巡察全过程、各环节建立健全整改促进、评估和问责机制,形成巡察整改工作闭环。

压实巡察整改责任。一是落实学校党委巡察主体责任。要制定完善巡察整改措施,以钉钉子精神持续推进整改,定期召开党委常委会会议、党委巡察工作领导小组会议,听取巡察整改落实和成果运用情况,出台整改相关配套制度;校党委书记是第一责任人,要及时约谈被巡察党组织主要负责人,督促落实巡察整改主体责任和第一责任人责任;领导班子其他成员要坚持“一岗双责”,督促抓好巡察整改落实和成果运用。二是落实党委巡察工作领导小组巡察组织实施责任。要健全工作规则,规范工作流程,全面听取巡察整改情况汇报,对巡察整改和成果运用作出具体部署。三是落实被巡察党组织巡察整改政治责任。被巡察党组织要切实履行巡察整改主体责任、党组织主要负责人第一责任人责任和领导班子其他成员“一岗双责”。被巡察党组织主要负责人要牵头抓好巡察整改日常工作,承担整改综合协调和督办落实工作,建立完善问题清单、任务清单、责任清单;认真召开巡察整改专题民主生活会,对照反馈意见剖析原因、明确责任、强化举措;及时报送巡察整改进展情况报告,汇报落实整改情况、已完成的整改事项、长期整改任务采取的重要举措及阶段性成效。四是落实巡察整改监督责任。高校纪检监察机构和组织部门要担负起巡察整改日常监督责任,推动巡察整改常态化。纪检监察机构要全面监督被巡察党组织落实巡察整改任务,对巡察移交的领导干部问题线索,依规依纪依法分类处置;指导制定巡察整改方案,综合运用督导、约谈、建议等方式加强监督。组织部门要依规处置巡察移交的领导班子建设、贯彻执行民主集中制、干部选拔任用、人才队伍建设、基层党组织建设、干部担当作为等方面存在的问题,把推动巡察整改作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考。五是落实有关职能部门巡察成果运用责任。高校有关职能部门对巡察发现的普遍性问题,应当认真分析研判,深化系统治理,推动解决深层次问题。六是落实巡察工作办公室巡察统筹协调责任。巡察工作办公室要督办学校党委作出的决定事项,跟踪了解巡察发现问题整改落实、问题线索处置、移交建议办理等情况,持续强化整改监督和成果运用,将被巡察党组织巡察整改情况纳入下一轮巡察监督内容。

建立健全巡察整改常态化长效机制。一是紧盯被巡察党组织巡察整改责任落实。严审巡察整改方案及整改清单,确保各项整改责任到人;严把巡察整改专题民主生活会质量关,列席被巡察党组织专题民主生活会;对突出问题要举一反三、延伸拓展,以整改为契机,既促进问题根本解决,又推动体制机制改革。二是推动巡察监督具体化。围绕监督任务,聚焦整改过程中遇到的共性问题、主要问题提出意见和建议,制发提醒函;下沉被巡察党组织开展调研,指导分析整改中遇到的问题,提出工作要求;召开巡察整改座谈会,查摆问题,分析原因、研究对策;通过列席会议、谈话提醒、发函督办、调研督导等方式,紧盯被巡察党组织任务落实和整改成效,形成上下联动、一体发力的监督工作格局。三是建立巡察整改评估机制。会同巡察组、纪检监察机构,通过审核巡察整改情况报告、调阅整改工作资料、个别访谈等形式对被巡察党组织整改工作进行监察,对整改成效进行综合评估,总结成绩、指出不足,就持续整改、长期整改任务落实提出要求,为巩固巡察成果建立长效保障机制。

钮铖(作者为常州工学院党委巡察工作办公室副主任;本文系常州工学院党建与思想政治教育课题“高校内部巡察整改及成果运用研究”阶段性成果)

责编:印丹
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