一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市的核心竞争力。为认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的部署要求，围绕世界银行新一轮营商环境评估体系，积极落实《江苏省优化营商环境行动计划》，重点聚焦经营主体突出关切和需求，进一步优化升级营商环境改革举措，切实解决企业痛点难点问题，不断激发各类经营主体活力和社会创造力，《无锡市优化营商环境提升行动方案2024》（以下简称《行动方案》7.0版）于6 月6 日正式发布。《行动方案》7.0版方案共分为六大部分，重点内容涉及放开市场准入、宽领域规范市场行为、全链条支持创新创造等16个方面50条改革举措，每条改革举措又包含若干改革事项，助力优化营商环境，持续擦亮“无难事、悉心办”营商环境品牌，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境。

“1+150+10+10”

优化营商环境逐条逐项压实推进

还能怎么改？营商环境还能如何再优化？企业体验感能否再提升？围绕市场化、法治化、国际化目标，《行动方案》7.0版方案放开市场准入，多举措便利企业开办；聚焦企业感受，全方位提升服务水平；强化权益保障，宽领域规范市场行为；服务转型和退出，全链条支持创新创造。无锡深入推进改革创新，持续在打造一流营商环境上探索试验、探路先行。

为更好地推进各项重点工作落实，进一步对《行动方案》7.0版方案进行任务分解，推动形成了“1+150+10+10”营商环境重点工作体系，即：《无锡市优化营商环境提升行动方案2024》《无锡市2024年优化营商环境改革事项清单》（150项）、《无锡市优化营商环境十大重点措施》（10项）、《2024年市领导联系营商环境攻坚突破事项清单》（10项），明确了任务主要内容、责任分工和完成时限，逐条逐项压实推进。

在全面落实、常规推进《无锡市优化营商环境提升行动方案2024》150项改革事项清单的基础上，无锡将营商环境的着力点放在突出推进十大重点措施上《无锡市优化营商环境十大重点措施》强化常规推进、重点突破，不断提升企业满意度获得感。

“一网通办”“联动联办”

让惠企政策“直达快享”

经营主体的诉求，就是改革和服务的方向。《无锡市优化营商环境十大重点措施》第一条就是扩大“一网通办”服务范围。通过更新江苏政务服务网无锡旗舰店，实现办事材料与电子证照库的全面关联。升级电子印章公共服务平台，拓展电子印章在人社、公积金、商业银行等服务领域的应用，实现实名认证、证书签发、审批盖章等环节全流程无纸化。建立涉企“一件事一次办”主题服务专区，推动企业信息变更、信用修复、注销登记等“一件事”入驻专区等，让办事更高效。

无锡多渠道化解企业群众办事难题，提升政务服务效能，推进审批事项“联动联办”。如推动工程建设项目审批管理系统三期平台建设，开展在线方案联合审查，实现更多场景联审联验、联合测绘。全面推行不动产登记、交易、缴税线下一窗并行办理，启用一体化受理平台实现信息推送与共享，实现线上线下不动产登记与水电气等业务联动。优化水电气讯外线工程并联审批模块，推进道路开挖、临时占用绿地等审批事项的并联办理等。

数字技术应用对优化营商环境具有重要促进作用已经成为共识，而数字化就是当前无锡持续改善营商环境“大生态”的重要手段。当前，无锡升级打造“锡企服务平台”3.0版，推动涉企数据定期共享，提高企业画像精确度，实现政策精准推送。扩大“免申即享”范围，推进“无锡市现代产业发展资金申报和服务平台”与“锡企服务平台”融合建设升级，加快惠企政策项目的数字化改造，重点推动市级稳岗返还等面广量大普惠性政策项目实现“免申请、零跑腿、快兑现”等创新模式，加强惠企政策“直达快享”。

“更新焕新”“精准滴灌”

推进跨境贸易“流程优化”

初夏的微风是饱含热力的，无锡的产业发展空间“更新焕新”工作也正如火如荼地进行着，聚焦“465”现代产业集群，无锡探索“低成本开发+高标准建设+准成本供给”的高效开发模式，推动“优质产业空间+完善综合配套+宜居宜业环境”的三生空间融合，加大连片净地、“工业上楼”生产用房、研发办公用房、公寓等配套用房等“一地三房”优质空间供给。划定“连片净地”和“工业上楼”项目先行示范区域，为重大产业项目落地提供储备空间……拓空间其实就是为了“筑新巢，引新凤”。

在书写优化营商环境这篇大文章时，金融服务同样是不可或缺的一环。无锡引导银行机构为专精特新企业定制专属金融产品，市区两级对符合条件的专精特新企业知识产权质押贷款给予最高20%的贴息支持。打造专项政银产品“锡创融”，通过再贷款等政策工具，引导银行加大对科技型企业的融资支持等，全面延伸金融服务触角，金融活水“精准滴灌”，疏通中小企业融资堵点。

高水平开放始终是无锡高质量发展最鲜明的底色。无锡另外，推进跨境贸易“流程优化”，在助力“一带一路”交汇点建设和“引进来、走出去”更加便捷、更加通畅优化营商环境中，也发挥重要作用。无锡通过精简口岸验核的监管证件，除安全保密需要等特殊情况外全部实现联网核查。开展离境退税“即买即退”便利措施试点、优化真空包装等高新技术货物布控查验模式，创新多式联运等物流模式，便利高新技术货物出口。完善生物医药研发用物品进口“白名单”、深化“千企万人海外商洽拓订单”行动、实施“跨境电商+产业带”提速发展计划等，打造了高效的跨境贸易模式。

“无事不扰”“快速响应”“公平公正”

唱响法治护航助企“经营无忧”

市场监管部门承担着监管执法的重任，是广大经营主体合法权益的保护者，也是经济发展的推动者，为大家做好服务、帮助解决生产经营过程中遇到的困难和问题，是职责所在。在具体的部署中，就要做到“无事不扰”“快速响应”“公平公正”。

推行涉企监管“无事不扰”。例如优化“双随机、一公开”联合监管组织抽取方式，降低企业被重复抽取次数，做到“进一次门、查多项事”；实行政企沟通“快速响应”。无锡充分发挥“投资建设服务会客厅”“金融会客厅”等作用，畅通企业意见诉求反映渠道，跟踪解决企业经营过程中遇到的实际难题等；保障政府采购和招投标“公平公正”。上线公平竞争智能审查服务平台，保护民营企业公平参与市场竞争的合法权益，开展政府采购执行情况季度专项检查，清除设置各类不合理限制门槛、对供应商进行差别或歧视待遇的行为等。

归根结底，优化营商环境必然要为经营主体营造一个稳定透明可预期的市场环境，换言之，要以完善的法律保障、精准高效的监管和公平规范的执法，打造有效市场和有为政府更好结合的法治环境。无锡聚焦企业“急难愁盼”，唱响法治护航助企“经营无忧”。完善一站式多元化解纠纷体系，深化行业协会商会“会员调解+调解员”模式，做好调解协议司法确认，增强商会商事调解权威公信。试点建设“数字普法体验站”，组织法律服务团深入园区、企业开展法治体检、法律咨询等，持续优化法治化营商环境，为无锡高质量高效率跨越发展注入澎湃活力。

新华日报·交汇点记者 沈蕾 李楠 段丽娟