江苏年轻干部政治教育研究中心

2021年7月，在庆祝中国共产党成立100周年的重大历史时刻，习近平总书记对档案工作作出重要批示：档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业。他强调，特别是要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众！

乡镇档案工作是乡镇工作的重要组成部分，是一项基础性、支撑性工作，在推进乡镇治理体系和治理能力现代化建设中具有重要作用。近年来，在各级党委政府的领导下，我省各地乡镇档案工作稳步推进，取得了许多可喜的成绩。乡镇档案工作意识明显提高、工作基础不断夯实、业务建设提档升级、利用服务不断优化，助力乡村文化建设成效显现。同时，全省的乡镇档案工作仍然面临着不少短板和挑战。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村。全省档案事业高质量发展创特色走在前，最艰巨最繁重的任务也在乡镇档案工作。习近平总书记对档案工作的重要批示为做好新时代档案工作指明了方向，乡村振兴战略的全面深入实施为档案工作提供了广阔的舞台。我们要以“为党管档、为国守史、为民服务”为初心，以“为党护旗、为国家立心、为民族铸魂”为使命，全力推动乡镇档案工作高质量发展。

一、提高政治站位，奋力开创工作新格局

习近平总书记多次对江苏工作、对档案工作提出明确要求，这是我们做好工作的根本遵循。做好乡镇档案工作是我们牢记嘱托、感恩奋进的重要举措，是我们服务党和国家工作大局、服务人民群众的具体工作。要以强烈的政治责任感和历史使命感，做好工作的整体谋划和系统安排，奋力绘就绚丽多彩的乡镇档案工作新画卷。一是要全面完整记录乡村振兴伟大实践，注重记录解决农业农村农民问题的中国做法、中国方案，记载美丽乡村的历史变迁，留下人居环境和乡村面貌变化的珍贵历史记忆。二是要助力优秀传统文化传承，不断挖掘乡村历史、民俗、非遗等地情档案和红色档案，在乡村群众中开展社会主义核心价值体系和传统美德宣传教育，发挥乡镇档案教化人心、凝聚力量的作用。三是要积极服务乡村治理，发挥档案信息资源借鉴、凭据作用，支撑构建自治法治德治相结合的乡村治理体系。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》中明确提出关于档案工作的相关要求，我们要积极推动档案工作服务农村基层社会治理，聚焦农业农村中的重点改革事项，重点抓好基层群众行使权利记录，抓好农村社保、合作医疗、劳动就业等领域档案建设，加强对复杂群体的档案管理和服务。

二、加强业务建设，大力推进工作新任务

在档案事业转型发展的关键时期，国家档案局对1998年颁布实施的《乡镇档案工作试行办法》进行修订，明确了新时代乡镇档案事业发展的原则和方向，为推动乡镇档案事业破难题、开新局、聚合力提供了新的契机。我们要以新修订的《乡镇档案工作办法》为指南，以规范化建设、基础设施建设、资源建设、标准化建设、信息化建设、保障机制建设六个建设为主要抓手，常态长效促进乡镇档案工作高质量发展。一是要大力推进规范化建设。各地档案部门要对现行的乡镇和农业农村档案工作相关制度措施作进一步梳理，做好配套制度、标准规范的立改废工作，为乡镇档案工作人员提供更完善的制度指引。二是要大力推进基础设施建设。乡镇档案部门要按规定要求，设置档案库房、查档业务用房、办公用房，配备适应档案工作的设施设备。要加强档案库房管理，定期开展库区安全检查，定期检查档案设施设备运行情况，确保档案安全保管。三是要大力推进资源建设。全面贯彻实施乡村记忆工程，以实施新时代新成就江苏记忆工程为抓手，围绕经济发展、社会变迁、乡风乡俗乡情、新农村建设等方面内容，既要加强档案资源源头建设，抓好主渠道接收，又要不断拓宽档案来源，多渠道开展征集，形成科学合理、结构优化的立体式乡镇档案资源体系。四要大力推进标准化建设。归档范围和保管期限表的编制是贯彻落实《乡镇档案工作办法》的重要举措。全省各级档案部门要在尊重本地区工作实际的基础上，进行认真分析研究。根据乡镇主要机构设置、工作内容和档案工作实际情况，细化乡镇工作文件材料的归档范围和档案保管期限，便于基层档案工作人员按标准做好乡镇文件材料的收集、整理、归档和乡镇档案的保管利用等工作。五是要大力推进信息化建设。县级档案主管部门根据本地区信息化发展水平统筹规划乡镇档案信息化工作，协调相关部门为乡镇搭建网络利用平台、加强档案数字资源建设、实现跨区域跨部门利用等提供条件保障。乡镇档案部门要配置必要的档案信息化设施设备，有序开展传统载体档案数字化、电子文件归档与电子档案管理工作，推进乡镇数字档案室建设。有条件的地区可以考虑统一部署区域性的电子档案管理信息系统。六是要大力推进保障机制建设。压实工作责任，大力完善乡镇档案工作保障机制。要厘清乡镇档案工作职责，把乡镇档案工作纳入乡镇发展规划、工作计划和考核体系，纳入乡镇各部门和履行公共服务职能等机构的工作职责范围。要完善乡镇档案工作体制机制，县级以上档案主管部门根据本地区实际，协调有关部门对乡镇档案工作给予一定的政策、资金、项目等多方面的支持；乡镇要明确档案工作分管领导、档案工作机构或岗位，建立档案工作协调机制。

三、创新工作思路，努力探索工作新路径

一方面要注重因地制宜。各乡镇的经济社会发展水平、档案工作基础各有不同，在确定乡镇档案的工作目标、工作标准、工作要求时，既要符合档案法律法规，也要符合各地乡镇档案工作实际。要有一种不断进取、不断创新、不断树立新目标的精神。另一方面要勇于探索创新。各地要围绕实施乡村振兴战略的重大举措和重点工作，推动建立乡镇档案数据库、专题数据库，不断发展、完善和创新乡镇档案工作便民服务方式，探索乡镇档案资源治理的共建共治共享，努力在探索性、创新性和引领性方面为全省作出示范，为全省乃至全国乡镇档案工作提供实践经验。

守好“三农”基本盘至关重要、不容有失，档案工作者使命在肩、义不容辞。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省委的部署要求，坚定信心、埋头苦干，高标准高质量建好乡镇档案，全力推动乡镇档案工作高质量发展，为奋力推进中国式现代化江苏新实践作出新的更大贡献。

（执笔人：朱孔玲，省委党校第7期中青年干部培训三班学员，省档案馆业务指导处副处长）